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市食品安全突发事件应急预案

食品安全突发事件应急预案是本市有效应对食品安全风险、保障公众身体健康和社会稳定的重要制度性安排。本预案适用于本市行政区域内突然发生，造成或可能造成公众健康严重损害的食品安全事件应对工作，具体包括：食用农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮服务等环节中因微生物污染、化学性污染、物理性污染、生物毒素等因素导致的群体性食源性疾病、重大食品中毒，以及因食品中添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等引发的严重健康危害事件；食品相关产品（如包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等）引发的食品安全事件；其他经评估需要启动应急响应的食品安全事件。

一、应急指挥体系

应急指挥体系是应对食品安全突发事件的核心架构，主要包括领导机构、办事机构、成员单位及专家咨询组四个层级。市食品安全委员会（以下简称“市食安委”）作为全市食品安全工作的最高领导机构，负责统一领导、组织、协调特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）食品安全突发事件应对工作，研究决定应急处置重大事项。市食安委下设食品安全突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市市场监管局局长、市政府分管副秘书长任副指挥长，成员包括市市场监管局、市卫生健康委、市农业农村局、市公安局、市商务局、市教育局、市科技局、市生态环境局、市交通运输局、市文广旅局、市医保局、市财政局、市气象局、市通信管理办公室、市融媒体中心等部门负责人。指挥部办公室设在市市场监管局，承担指挥部日常工作，负责应急值守、信息汇总、协调联络、督导落实等任务。

各成员单位按照职责分工协同履职：市市场监管局负责食品生产、流通、餐饮服务环节的安全监管，组织开展现场核查、抽样检测、问题产品追溯及召回，牵头事件调查与评估；市卫生健康委负责组织医疗救治、食源性疾病监测报告、事件中健康损害的卫生学调查及流行病学分析；市农业农村局负责食用农产品种植养殖环节的安全监管，组织开展农产品质量安全监测、溯源调查及风险防控；市公安局负责事件中涉嫌犯罪行为的侦查，配合相关部门开展现场秩序维护；市商务局负责协调食品流通领域应急物资调配，指导大型商超、批发市场落实食品安全主体责任；市教育局负责学校及托幼机构食品安全管理，配合开展校园内食品安全事件处置；市科技局负责提供食品安全应急技术研发支持，推动检测技术成果转化；市生态环境局负责事件中涉及环境污染的调查与处置，评估环境因素对食品安全的影响；市交通运输局负责保障应急物资、人员及样本运输的通行畅通；市文广旅局负责旅游景区、酒店等场所食品安全事件的协调处置；市医保局负责协调事件中伤病人员医疗费用结算；市财政局负责保障应急处置工作经费；市气象局负责提供事件发生地气象信息，辅助分析污染扩散风险；市通信管理办公室负责保障应急通信网络畅通，配合开展舆情监测；市融媒体中心负责组织权威信息发布，引导社会舆论。

专家咨询组由市食安委从食品安全风险评估、检验检测、流行病学、法律政策等领域遴选专家组成，主要承担事件性质认定、危害程度评估、应急处置方案论证、后期整改建议等技术支撑工作，为指挥部决策提供科学依据。

二、监测预警与信息报告

本市建立覆盖全链条、多维度的食品安全监测网络，整合食用农产品质量安全监测、食品生产经营环节监督抽检、食源性疾病监测报告、消费者投诉举报等数据资源，通过“互联网+明厨亮灶”“智慧监管平台”等信息化系统实现数据实时汇聚与智能分析。农业农村部门重点监测种植养殖环节农药、兽药残留及重金属污染；市场监管部门重点监测生产加工环节添加剂使用、流通环节冷链食品质量及餐饮服务环节卫生状况；卫生健康部门通过医疗机构、疾病预防控制中心收集食源性疾病病例信息，建立症状-病因关联数据库；商务、教育、文广旅等部门分别在各自行业领域开展食品安全风险排查。

预警机制分为四级，对应特别重大（红色）、重大（橙色）、较大（黄色）、一般（蓝色）风险。监测数据经专家咨询组评估，达到预警标准时，由市应急指挥部办公室提出预警建议，按程序报市食安委批准后，通过政务平台、短信、新闻媒体等渠道向相关部门、企业及公众发布。红色预警由市政府主要领导签发，橙色预警由分管副市长签发，黄色和蓝色预警由市市场监管局局长签发。预警信息应包含风险来源、可能影响范围、危害程度及防范措施等内容。收到预警信息后，相关部门需立即启动预警响应：红色预警响应包括全面暂停高风险食品生产经营活动、开展全市范围排查、组织专家驻点督导；橙色预警响应包括重点区域专项检查、增加抽检频次、对企业负责人约谈；黄色预警响应包括区域内风险提示、针对性培训指导；蓝色预警响应包括企业自查整改、加强日常巡查。

信息报告遵循“快速准确、逐级上报、归口管理”原则。事件发生后，首报责任单位（包括事发单位、医疗机构、监管部门、消费者等）应在1小时内向属地市场监管部门或