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市生态环保局修复流程管控办法

第一章总则

第一条目的依据

为规范本市生态环境修复工作流程，提升修复项目科学性、精准性和实效性，强化全周期管控，推动生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《土壤污染防治法》《长江保护法》等法律法规及《生态环境损害赔偿制度改革方案》《建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法》等政策要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内由市、区县（含开发区，下同）生态环境部门主导或监督的生态环境修复项目，包括但不限于土壤污染修复、水体污染修复、矿山生态修复、湿地生态修复等类型。涉及突发环境事件引发的应急修复，参照本办法执行，国家及本市另有规定的从其规定。

第三条基本原则

1.依法依规：严格遵循生态环境领域法律法规及技术规范，确保修复活动合法合规。

2.科学严谨：以调查评估为基础，采用成熟可靠的修复技术，结合区域生态功能定位制定方案。

3.公开透明：依法公开修复信息，保障公众知情权、参与权和监督权。

4.系统协同：强化部门联动、市区协同，统筹推进修复与污染防控、生态保护衔接。

5.成效导向：以生态功能恢复、风险管控到位为核心目标，建立“可量化、可考核”的评价体系。

第二章修复流程管理

第四条前期调查与风险评估

1.启动条件：经污染源排查、监测预警或群众举报，确认存在生态环境损害或污染风险需实施修复的，由属地生态环境部门（以下简称“责任部门”）启动修复程序。

2.调查实施：责任部门应委托具备相应资质的技术单位（以下简称“调查单位”）开展现场勘查，通过采样分析、遥感监测、历史资料比对等方式，明确污染范围、程度、类型及生态损害特征，形成《生态环境损害调查与风险评估报告》（以下简称《调查报告》）。

3.公众参与：调查过程中应通过网站公示、现场走访等形式征求周边居民、企事业单位意见，意见采纳情况需在《调查报告》中说明。

4.时限要求：一般项目调查应在45个工作日内完成，复杂项目（涉及跨区域、多介质污染等）可延长至60个工作日，需书面告知相关方延期理由。

第五条修复方案编制与评审

1.方案编制：责任部门依据《调查报告》，组织修复单位编制《生态环境修复方案》（以下简称《方案》），内容应包括修复目标、技术路线、工程措施、预算清单、时间节点、二次污染防控措施及应急预案等。

2.专家评审：责任部门需组织5名以上（含）相关领域专家（其中至少2名为市级生态环境专家库成员）对《方案》进行技术评审，重点审查目标合理性、技术可行性、风险可控性及预算科学性。评审意见需形成书面记录，作为方案修改依据。

3.公示备案：通过评审的《方案》应在责任部门官方网站公示10个工作日，无重大异议后报上一级生态环境部门备案；涉及重大公共利益或敏感区域的，需同步报送同级政府。

第六条修复项目实施与监管

1.施工准备：修复单位应在开工前完成场地围挡、设备调试、人员培训等准备工作，向责任部门提交《开工确认单》；涉及危险废物处理的，需提前与有资质的处置单位签订协议。

2.过程管控：

-修复单位需每日记录施工日志，每周提交《进度报告》，内容包括工程量完成情况、监测数据（如土壤/水质污染物浓度、大气污染物排放等）及异常情况处理措施；

-责任部门应指派2名以上监管人员（至少1名为专业技术人员）每月开展不少于2次现场检查，重点核查施工是否符合《方案》要求、污染防控措施是否落实、监测数据是否真实；

-市生态环境局每季度对全市修复项目开展“双随机”抽查，抽查比例不低于15%。

3.变更管理：因客观条件变化需调整修复技术、工期或预算的，修复单位应提交书面变更申请及技术论证报告，经责任部门组织专家复核同意后实施，变更情况需重新公示5个工作日。

第七条验收与后评估

1.自行验收：修复单位完成《方案》全部内容后，需自行组织预验收，形成《自验报告》，并附施工记录、监测数据、财务决算等佐证材料，报责任部门申请正式验收。

2.正式验收：责任部门应在收到申请后20个工作日内组织验收，验收组由生态环境、自然资源、农业农村（涉及耕地修复）等部门代表、3名以上专家及2-3名公众代表组成。验收内容包括：

-修复工程是否按《方案》实施；

-污染物浓度或生态功能指标是否达到修复目标；

-档案资料是否完整规范；

-二次污染防控是否到位。

3.结果公示与报备：验收通过的项目需在责任部门官网公示7个工作日，无异议后出具《验收合格确认书》，并报市生态环境局备案；未通过的，责令限期整改，整改完成后重新申请验收（整改期限不超过30个工作日）。

4.后评估：验收合格后1年内，责任部门应委托第三方机构开展后评估，重点评估生态功能稳定性、长期环境效益及公众满意度，评估报告报市生态环境局。

第八条档案管理

1.修复项目实行“一项目一档案”，档案内容包括：调查与评估资料、方案编制与