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《农村生活垃圾分类和资源化利用设施建设规范》编制说明

一、本标准编制的基础

（一）宁夏农村生活垃圾治理实践

1.我国村镇生活垃圾治理情况

我国村镇环境污染治理技术、管理机制和政策研究起步较晚，整体上远远落后于发达国家，在村镇环境监管体制、机制和管理政策等方面研究深度、广度和系统性，尤其是可操作的管理政策和方案制定等方面比较薄弱。

固体废弃物高值化分质利用技术是村镇环境质量全面改善的重要环节。随着村镇非农产业的发展和人口的集聚，村镇固体废物呈现产生量增加、组分复杂、污染程度加剧的趋势。目前，村镇固体废弃物处理处置在能源化、肥料化、饲料化和材料化等单项处理技术方面取得进展。已经对沼气厌氧干发酵技术搅拌反应器、罐体加热保温装置，操作参数等进行了优化。好氧发酵技术方面，我国在菌种筛选和驯化、接种、生物复混肥生产、阶段控温加速堆肥等有深入研究。利用村镇固体废物中的高蛋白质资源和纤维性材料生产多种生物质材料和生产资料是固体废物资源化的又一个拓展领域，有着广阔的前景。目前的研究主要包括：利用村镇固体废物中的高纤维性植物废弃物生产纸板、人造纤维板、轻质建材板等材料；通过固化、炭化技术制成活性炭技术；生

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产可降解餐具材料和纤维素薄膜等。

目前村镇固体废弃物资源化技术呈现多元化，但在村镇尺度分类收集、资源化利用经济适用技术集成及装备和污染控制标准体系不完善，投入和运行费用高，运行维护机制存在严重缺陷。

2.宁夏村镇生活垃圾治理情况

2010年以来，宁夏先后被确定为全国农村环境连片整治首批示范省区、全国首批拉网式全覆盖农村环境综合整治试点省区。2010年至今，国家和地方共投入超过100亿元专项资金，实施了农村环境整治项目。在沿黄区域、中南部地区以及生态移民安置区选择人口集中、水电路等基础条件配套的行政村进行重点整治，把农村环境整治项目建设与城乡发展规划统筹结合，与美丽乡村建设相结合，着力解决突出环境问题。

在生活垃圾整治方面，对引黄灌区主要采取城乡统筹“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式；在中南部山区，采取“户分类、村收集、镇转运并处置”的模式，在距县城填埋场20公里以上的乡镇建设垃圾填埋场，集中处理生活垃圾。

目前，宁夏农村生活垃圾定点存放和无害化处理处置设施已实现以行政村为单位的全覆盖。全区普遍采用的生活垃圾收集、转运、处理技术模式有8种，即“钢制垃圾箱+叉车+自卸车+填埋场”、“提升式钢制垃圾桶+封闭式提升车+填

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埋场”、“钢制垃圾箱+摆臂垃圾箱+摆臂车+填埋场”、“钩臂垃圾箱+钩臂车+填埋场”、“移动式垃圾箱+压缩式垃圾车+填埋场”、“垃圾箱+三轮车+中转站+摆臂车+填埋场”、“砖砌或混凝土垃圾池+农用四轮垃圾车+中转站+填埋场”、“钢制垃圾箱+农用四轮垃圾车+填埋场”。

3.当前进展

2018年以来，宁夏村镇开始实施了“两次六分、四级联动”的生活垃圾无害化处理和资源化利用治理模式，探索了生活垃圾分类和高值化利用的不同技术模式。本标准编制团队全程参加了宁夏农村生活垃圾治理实践，从治理项目的规划、设计、实施、验收以及绩效评价等方面，全面开展了生活垃圾无害化处理和资源化利用实践，积累了丰富的经验。

（二）宁夏农村生活垃圾无害化处理和资源化利用科学研究

1.承担项目概况

2011年以来，编制团队先后承担了《北方寒冷缺水型村镇环境综合整治和资源化利用技术集成与示范(2012BAJ21B04)》《宁夏装配式宜居农宅设计建造及人居环境治理关键技术研究与示范》《村镇生活固液废弃物无害化处理与资源化利用技术研究》《宜居村镇生活废弃物无害化处理和资源化利用技术创新与集成应用示范》等国家和自治区科学研究课题，面向宁夏农村环境综合整治实践，积极全面输出研究示范成果，在全区范围内推广应用了课题研究成果。

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2.主要研究成果

（1）研究揭示了科学机理

农村垃圾产量不断增加，农村的生活垃圾逐渐由传统的厨余垃圾、牲畜粪便等发展为成分多样化的综合性垃圾。而目前的垃圾基本没有前期分类，仅仅是简单集中焚烧，或是卫生填埋，实现了无害化，却丢弃了资源化。需要通过借助科研人员的技术突破，研宄实用性强、“接地气”的垃圾治理方式。要充分利用现代科技的有利条件，在农村生活垃圾治理过程中，因地制宜，提升农村垃圾治理的科技水平。

（2）研究示范了不同技术模式

村镇生活垃圾分类处理推进缓慢，收集设施滞后。探索示范了从源头抓起、细化分类、收集清整、规范运输、治理妥当。做到垃圾日产日清，实现生活垃圾治理的减量化、资源化和无害化。形成了村镇生活垃圾无害化处理与资源化利用技术集成示范。

（3）完善了体制机制

坚持政府主导，加大监管治理力度加大政策、资金方面的倾斜力度，加快基础设施建设，