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某市生态环保局环境违法举报奖励方案

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，完善生态环境社会共治体系，鼓励公众参与生态环境保护，依法打击环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》《信访工作条例》《环境信访办法》等法律法规及《关于构建现代环境治理体系的指导意见》相关要求，结合本市实际，制定本方案。

第二条本方案适用于本市行政区域内自然人、法人或其他组织（以下统称“举报人”）向市生态环境局及所属分局（以下统称“生态环境部门”）举报环境违法行为，经核查属实后给予奖励的活动。

第三条举报奖励遵循“依法依规、鼓励实名、分级奖励、属地管理、严格保密”原则，注重时效性与激励性，引导公众有序参与生态环境保护。

第四条市生态环境局负责统筹全市举报奖励工作，各分局按职责分工做好本辖区内举报的受理、核查、奖励发放等具体工作。财政部门按规定保障奖励资金预算。

第二章举报范围与不适用情形

第五条本方案所称环境违法行为，是指违反生态环境保护法律法规，对大气、水、土壤、声环境、辐射环境、固体废物（含危险废物）等造成污染或存在重大污染隐患的行为，具体包括但不限于：

（一）工业企业未依法取得排污许可证或违反排污许可证规定排放污染物；

（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据等逃避监管方式排放污染物；

（三）非法排放、倾倒、处置危险废物或其他有毒有害物质；

（四）建设项目未依法履行环境影响评价手续即开工建设或投产；

（五）重点排污单位未按规定安装、使用污染物自动监测设备或数据造假；

（六）在禁燃区使用高污染燃料或露天焚烧秸秆、垃圾等产生烟尘污染的物质；

（七）餐饮服务业未安装油烟净化设施或不正常使用导致超标排放；

（八）施工工地未落实扬尘防治措施造成严重扬尘污染；

（九）其他依法应当由生态环境部门查处的环境违法行为。

第六条有下列情形之一的，不适用本方案奖励规定：

（一）举报内容模糊不清、无法核实具体违法事实；

（二）举报线索已被生态环境部门掌握或正在调查处理；

（三）举报线索已由其他部门先行处理；

（四）生态环境部门工作人员及其近亲属举报；

（五）举报人通过威胁、利诱、欺诈等非法手段获取线索；

（六）法律法规规定的其他不适用情形。

第三章举报方式与要求

第七条举报人可通过以下方式向生态环境部门举报：

（一）电话举报：拨打“12369”环保举报热线或市生态环境局公开值班电话；

（二）网络举报：通过市生态环境局官方网站“举报投诉”专栏、政务微信公众号“环保举报”模块提交；

（三）来信举报：邮寄至市生态环境局信访办公室（地址：XX市XX区XX路XX号，邮编：XXXXXX）；

（四）来访举报：直接到市生态环境局或所属分局信访接待场所当面反映。

第八条举报应提供以下信息：

（一）被举报单位（个人）的名称（姓名）、具体地址（位置）；

（二）环境违法行为发生的时间、具体情形及相关证据（如照片、视频、监测数据等）；

（三）举报人的真实姓名、有效联系方式（匿名举报不予奖励）。

第九条举报人应如实反映情况，对举报内容的真实性负责。不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，否则依法承担相应法律责任。

第四章奖励标准

第十条奖励金额根据举报线索的价值、违法行为的危害程度及查处结果，划分为三个等级：

（一）一级奖励：举报线索清晰具体，直接锁定违法主体及关键证据，经查证属于重大环境违法行为（如非法处置危险废物3吨以上、造成较大以上突发环境事件等），且对案件侦破起到决定性作用的，给予5000元至2万元奖励；

（二）二级奖励：举报线索明确，提供部分关键证据，经查证属于较大环境违法行为（如超标排放污染物且造成明显环境影响、非法处置危险废物1吨以上不足3吨等），对案件查处有重要推动作用的，给予2000元至5000元奖励；

（三）三级奖励：举报线索基本清晰，提供初步证据或指向明确，经查证属于一般环境违法行为（如未落实扬尘防治措施、餐饮油烟超标排放等），对案件调查有辅助作用的，给予500元至2000元奖励。

第十一条同一违法行为由多人举报的，按“谁先有效举报”原则对第一举报人予以奖励；联名举报的，奖金由举报人协商分配，协商不成的平均分配。

第十二条对涉及跨区域、跨部门的重大环境违法案件，举报人提供关键线索并协助调查的，可由市生态环境局商相关部门研究，给予不超过5万元的特别奖励。

第十三条单次举报奖励金额不超过5万元，具体金额由案件承办部门根据核查情况提出建议，经市生态环境局局长办公会审定。

第五章奖励程序

第十四条受理与登记：

（一）生态环境部门收到举报后，应在3个工作日内完成登记，记录举报人信息、举报内容及联系方式；

（二）对不属于本部门职责范围的举报，应在2个工作日内转交有权处理部门，并告知举报人转交情况；

（三）对匿名举报或信息不全的举报，仅作问题线索处理，不启动奖励程序