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市生态环保局暂存管理管控办法

第一章总则

第一条为规范市生态环境局暂存物品管理，保障暂存物品安全、有序流转，防范因管理疏漏引发的环境风险、责任纠纷及资源浪费，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《生态环境监测管理办法》《机关档案管理规定》等法律法规及上级部门相关要求，结合本局实际，制定本办法。

第二条本办法所称“暂存物品”，指因工作需要临时存放于本局指定场所，尚未完成最终处置、归档或移交的物品，主要包括但不限于：

（一）执法证据类：生态环境执法过程中依法暂扣的涉案物品（如违法排污设备、超标排放样品等）；

（二）监测样品类：环境质量监测、污染源监测等工作中采集的待分析样品（如水质、土壤、大气采样瓶/袋等）；

（三）文件档案类：尚未完成归档的文书材料、会议记录、合同协议等；

（四）办公物资类：因采购暂存、报废待处置或借用未归还的办公设备、耗材及应急物资；

（五）其他经局务会议认定需纳入暂存管理的物品。

第三条暂存物品管理遵循“分类存放、责任到人、全程留痕、规范处置”原则，确保来源可溯、去向可查、风险可控。

第四条本办法适用于市生态环境局机关各科室、局属各事业单位（以下简称“各单位”）及参与相关工作的第三方机构。

第二章管理职责分工

第五条综合科为全局暂存物品管理的统筹部门，负责：

（一）制定暂存场所建设标准及管理规范；

（二）监督各单位暂存物品管理工作；

（三）组织跨部门暂存物品处置协调会；

（四）定期汇总全局暂存物品管理台账并报局领导。

第六条各业务科室及局属事业单位为暂存物品管理的责任主体，具体职责包括：

（一）执法支队：负责执法证据类暂存物品的接收、登记、保管及处置申请；

（二）生态环境监测中心：负责监测样品类暂存物品的分类存放、时效性管理及分析后处置；

（三）档案室：负责文件档案类暂存物品的临时保管、归档审核及超期未归档材料的督促；

（四）后勤服务中心：负责办公物资类暂存物品的入库登记、仓储维护及报废处置申报；

（五）其他科室：负责本部门业务相关暂存物品的日常管理，配合综合科完成监督检查。

第七条暂存场所管理员（可由各单位指定专人兼任）负责：

（一）暂存物品接收时的外观检查、数量核对；

（二）按类别分区存放并标识；

（三）定期巡查暂存场所，记录温湿度、安全状态等信息；

（四）配合责任部门完成物品领用、处置手续。

第三章暂存物品操作流程

第一节接收与登记

第八条暂存物品接收须满足以下条件：

（一）执法证据类：须附《暂扣物品清单》（经执法人员、当事人签字确认）及执法文书编号；

（二）监测样品类：须附《采样记录单》（注明采样时间、地点、样品编号、保存条件等）；

（三）文件档案类：须附《文件暂存登记表》（注明文件名称、形成日期、密级等）；

（四）办公物资类：须附采购单据、借用申请或报废审批表（复印件）。

第九条接收时，管理员需与移交人共同核对物品信息，确认无误后填写《暂存物品管理台账》，内容包括：物品名称、数量、规格、特性（如危废属性、易腐性等）、移交部门、移交人、接收时间、预计存放期限等。台账需由双方签字确认，电子台账同步录入局综合管理系统。

第二节存放与保管

第十条暂存场所应根据物品特性分区设置，至少包括：

（一）普通物品区：存放无特殊保存要求的文件、办公物资等；

（二）特殊物品区：存放需冷藏、避光或有温湿度控制要求的监测样品；

（三）危废暂存区：存放具有腐蚀性、毒性、易燃性的执法证据或监测样品（如含重金属废液、废试剂瓶等），需符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求，设置防渗漏、防扬散、防流失设施，配备警示标识；

（四）保密区：存放密级文件或涉及国家秘密、商业秘密的资料，需配备密码柜或专用保险柜。

第十一条存放要求：

（一）分类码放：同类物品集中存放，标识清晰，禁止混存（如危废与普通样品不得同区域存放）；

（二）安全防护：易燃物品远离火源，易碎物品加设缓冲包装，危废容器需密封并标注成分；

（三）环境监控：特殊物品区需每日记录温湿度（如冷藏样品温度保持4℃±2℃），危废暂存区每月检查防渗漏设施完整性；

（四）动态更新：存放期间若物品状态变化（如样品变质、包装破损），管理员应立即通知责任部门处理，并在台账中备注。

第三节领用与处置

第十二条暂存物品领用须履行审批手续：

（一）执法证据类：案件结案后，由执法支队提出领用申请，经分管局领导审批后，凭《解除暂扣通知书》办理出库；需返还当事人的，由当事人签字确认；

（二）监测样品类：分析完成后，需留存的样品（如复核样）转入档案库长期保存；无需留存的，由监测中心提出处置申请（注明处置方式），经科技标准科审核后，委托有资质的单位处理；

（三）文件档案类：超过暂存期限（一般不超过3个月）未归档的，由档案室督促责任科室完成归档；确需继续暂存的，需提交书面说明并经办公室主任审