自然灾害应急预案.docxVIP

自然灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了有效应对各类自然灾害，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，结合实际情况，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关自然灾害应急管理的政策文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的洪涝、干旱、台风、地震、地质灾害、气象灾害等自然灾害的防范和应对工作。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行行政首长负责制，分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好自然灾害应急处置工作。

3.预防为主，防抗救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好自然灾害的监测预警、风险评估、隐患排查等工作，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

4.科学应对，依法处置：依靠科技进步，采用先进的监测、预警、救援等技术和装备，提高自然灾害应急处置的科学性和有效性。严格依法开展自然灾害应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立自然灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各有关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关自然灾害应急管理的法律法规和政策文件，研究制定本行政区域内自然灾害应急管理工作的重大决策和部署。

2.组织、协调、指挥本行政区域内自然灾害的应急处置工作，决定启动和终止自然灾害应急响应。

3.协调解决自然灾害应急处置工作中的重大问题，指导、督促各有关部门和单位做好自然灾害应急处置工作。

4.负责与上级政府及有关部门的沟通协调，及时报告自然灾害应急处置工作情况。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调自然灾害应急处置工作，组织编制和修订自然灾害应急预案，指导、协调、监督各有关部门和单位做好自然灾害应急准备工作，组织开展自然灾害应急救援和灾害损失评估工作。

2.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警、防治和应急处置工作，组织开展地质灾害隐患排查和治理工作，提供地质灾害相关技术支持。

3.水利部门：负责水旱灾害的监测、预警、防治和应急处置工作，组织编制和实施防洪、抗旱规划和应急预案，调度水利工程设施，保障水利工程安全运行。

4.气象部门：负责气象灾害的监测、预警和预报工作，及时发布气象灾害预警信息，提供气象灾害相关技术支持。

5.地震部门：负责地震灾害的监测、预警和应急处置工作，组织开展地震灾害应急救援和地震灾害损失评估工作，提供地震灾害相关技术支持。

6.农业农村部门：负责农业自然灾害的监测、预警、防治和应急处置工作，指导农业生产单位和农民做好农业防灾减灾工作，组织开展农业救灾和恢复生产工作。

7.林业部门：负责森林火灾、林业有害生物灾害的监测、预警、防治和应急处置工作，组织开展森林资源保护和生态修复工作。

8.交通运输部门：负责保障自然灾害应急救援物资和人员的运输畅通，组织抢修受损的交通设施，恢复交通运输秩序。

9.通信部门：负责保障自然灾害应急通信畅通，组织抢修受损的通信设施，恢复通信服务。

10.电力部门：负责保障自然灾害应急救援电力供应，组织抢修受损的电力设施，恢复电力供应。

11.卫生健康部门：负责自然灾害医疗救援和卫生防疫工作，组织开展伤病员救治和卫生防疫工作，保障灾区群众的身体健康和生命安全。

12.财政部门：负责安排自然灾害应急处置工作所需的资金，保障自然灾害应急处置工作的顺利开展。

13.民政部门：负责自然灾害受灾群众的生活救助和安置工作，组织开展救灾物资的储备、调配和发放工作，做好受灾群众的心理抚慰工作。

14.教育部门：负责指导学校做好自然灾害应急避险和师生安全防护工作，组织开展学校灾害应急演练和宣传教育活动。

15.宣传部门：负责组织开展自然灾害应急处置工作的宣传报道，及时发布自然灾害应急处置工作信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

三、灾害预警与应急响应

（一）灾害预警

1.监测预报：各有关部门按照职责分工，建立健全自然灾害监测预报体系，加强对自然灾害的监测和预报工作。气象、水利、地震、自然资源等部门要及时向指挥部办公室和有关部门提供自然灾害监测预报信息。

2.预警发布：指挥部办公