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2025年防汛抗旱工作总结及2026年工作安排

2025年，面对极端天气频发、旱涝急转特征明显的复杂形势，各地坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓实防汛抗旱各项工作。全年累计发布暴雨、洪水、干旱等预警信息237.6万条，覆盖1.8亿人次；成功防御12次区域性暴雨洪水、5轮大范围高温干旱，避免320个村庄受淹、117万亩农田成灾，转移危险区群众126.8万人次，实现人员“零伤亡”；抗旱期间累计调度水库放水43.2亿立方米，启动应急调水工程28处，解决87.3万群众饮水困难，保障265万亩农田灌溉用水，防汛抗旱工作取得阶段性成效。

一、2025年防汛抗旱主要工作成效

（一）监测预警精准度显著提升。构建“空天地”一体化监测网络，新增山区小流域水位站1200座、土壤墒情监测点850个，升级智能预警平台，实现1公里×1公里网格降雨预测、30分钟滚动更新。气象、水利、应急等部门建立“预警-响应”联动机制，预警信息通过短信、微信、大喇叭等12种渠道同步推送，重点区域预警提前量从2024年的45分钟提升至75分钟。7月中旬，X省X河流域提前80分钟发布红色预警，指导2.3万群众安全转移，避免了因突发山洪可能造成的群死群伤。

（二）工程调度科学高效。强化水库、堤防、蓄滞洪区联合调度，制定“一库一策”调度方案，全年大中型水库拦洪削峰38.6亿立方米，降低下游河道水位0.5-2米。X市X水库在8月暴雨中，通过“预泄腾库+错峰拦蓄”，将入库流量1800立方米/秒削减至出库500立方米/秒，保障了下游3个乡镇、12万人口的安全。针对旱情，建立“流域-区域-灌区”三级水量调配体系，X江流域通过水库群联合调度，向X湖生态补水2.1亿立方米，缓解了周边15万亩农田旱情。

（三）应急响应体系严密有序。修订《防汛抗旱应急预案》，明确1-4级响应启动标准和部门职责，全年启动省级防汛应急响应5次、抗旱应急响应3次。建立“市县领导包乡、乡镇干部包村、村干部包户”责任链条，落实12.6万名包保责任人，推行“叫应”机制，确保预警信息从发布到村（社区）、到户、到人。X县在9月台风外围影响期间，通过“电话+敲门”方式逐户通知，3小时内转移地质灾害隐患点群众1300人，实现“应转尽转”。

（四）基层能力建设扎实推进。开展“基层防汛能力提升年”活动，完成2.1万个村（社区）防汛抗旱预案修订，组建38.5万人的基层应急队伍，配备卫星电话、无人机、救生衣等装备26.8万件（套）。X省X镇创新“网格+哨点”模式，每个自然村设立2名“水情观察员”，累计上报险情17起，为提前处置赢得时间。全年开展“实战化”演练2.9万场，覆盖112万人次，重点检验“断路、断电、断通讯”极端情况下的应急处置能力。

（五）物资保障体系不断完善。统筹中央和地方资金，新增储备冲锋舟580艘、大功率排水泵1200台、抗旱送水车320辆，物资储备总值达18.7亿元。建立“省级储备+区域分库+社会协议”三级储备模式，与230家企业签订代储协议，确保紧急情况下3小时内调运到位。X市在6月城区内涝处置中，2小时内调集15台排水泵，48小时内完成2.3平方公里积水排除，保障了交通干线和居民小区正常运转。

（六）宣传教育覆盖面持续扩大。开展“防灾减灾进万家”活动，制作《暴雨来了怎么办》《抗旱节水小妙招》等科普视频1200余部，播放量超5亿次；发放《家庭应急手册》3200万册，覆盖85%的城乡家庭。在中小学校开设“防汛抗旱”专题课，组织“小小安全员”实践活动，参与学生450万人次。X市X社区通过“老党员+志愿者”结对宣传，将独居老人、留守儿童等重点群体纳入“一对一”指导，全年未发生因灾伤亡事件。

二、存在的主要问题

尽管2025年防汛抗旱工作取得积极成效，但对照极端天气频发的新形势和人民群众的新期待，仍存在一些短板和不足：

一是监测预警仍有盲区。山区小流域、城乡结合部等区域监测站点密度不足，X条长度5公里以上的支流尚未实现水位实时监测；部分老旧设备信号传输不稳定，X省X县5个监测站在7月暴雨中因断电断网导致数据中断，影响预警准确性。

二是工程设施存在短板。部分小型水库、山塘年久失修，X座建于上世纪80年代的水库存在坝体裂缝、放水设施老化问题，虽经前期除险，但高水位运行时仍存在安全隐患；中小河流治理标准偏低，X河X段防洪标准仅5-10年一遇，难以应对超标准洪水。

三是基层应急能力待提升。基层干部中，具备水文、气象专业背景的仅占12%，部分村（社区）干部在应对超标准洪水时存在“不敢撤、不会撤”现象；应急队伍中，持有救生员、潜水员等专业资质的人员占比不足8%，复杂险情处置能力较弱。

四是物资储备结构待优化。部分装备与实际需求不匹配，山区急需的小型便