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档案管理工作实施方案

一、背景与意义

档案作为单位各项活动的历史记录，承载着宝贵的信息资源，是开展决策参考、历史研究、责任追溯的重要依据。当前，随着单位业务的不断拓展和信息化建设的深入推进，对档案管理工作的规范化、科学化、精细化提出了更高要求。为进一步加强和改进我单位档案管理工作，提升档案资源开发利用水平，确保档案的完整、安全与有效利用，特制定本实施方案。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家有关档案工作的法律法规为根本遵循，紧密结合单位发展战略和实际工作需求，坚持“统一领导、分级负责、规范管理、安全保密、有效利用”的方针，以健全制度体系为基础，以推进档案数字化转型为抓手，以提升人员素养为保障，全面提升档案管理现代化水平，为单位各项事业发展提供有力的档案信息支撑。

（二）基本原则

1.统一规范原则：建立健全统一的档案管理规章制度和业务规范，确保档案收集、整理、保管、利用等各环节工作有章可循、有规可依。

2.完整安全原则：确保应归档的文件材料齐全完整，准确反映单位各项活动的真实面貌。严格执行档案安全保密制度，杜绝失泄密事件发生，保障档案实体与信息安全。

3.科学管理原则：运用科学的管理方法和先进的技术手段，优化档案管理流程，提高档案管理效率和服务质量。

4.服务利用原则：坚持以用促管、管用结合，积极开发档案信息资源，为单位中心工作和各项业务活动提供便捷、高效的档案服务。

三、工作目标

通过本方案的实施，力争在一定时期内，实现以下目标：

1.体系健全：形成一套权责清晰、流程规范、覆盖全面的档案管理制度体系和工作机制。

2.管理规范：档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、编研等各环节工作符合国家及行业标准，达到规范化管理要求。

3.资源整合：完成对单位现存档案的系统梳理与规范化整理，逐步推进传统载体档案的数字化转换，建立统一的档案信息管理平台。

4.安全可控：档案保管条件得到显著改善，档案安全保密体系更加完善，档案实体与信息安全得到有效保障。

5.利用高效：档案检索利用更加便捷，档案信息资源开发利用水平显著提升，能较好地满足单位各项工作对档案信息的需求。

四、主要任务与实施步骤

（一）组织领导与职责分工

1.成立档案管理工作领导小组：由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、决策部署和协调解决档案管理工作中的重大问题。

2.明确档案管理部门职责：指定或设立专门的档案管理部门（或岗位），配备专职或兼职档案管理人员，具体负责档案的日常管理、业务指导和监督检查工作。

3.落实部门档案管理责任：各部门应明确一名负责人分管本部门档案工作，并指定专人担任兼职档案员，负责本部门文件材料的收集、整理、预归档和向档案管理部门移交工作。

（二）制度建设与规范梳理

1.制定与修订档案管理制度：根据国家相关法律法规和行业标准，结合单位实际，系统梳理现有档案管理制度，修订或制定《档案管理办法》、《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《档案分类方案》、《档案保密制度》、《档案利用规定》、《电子档案管理细则》等一系列规章制度，形成完整的档案管理制度体系。

2.规范档案业务工作流程：明确从文件材料形成、收集、整理、鉴定、归档、保管、统计到利用、销毁等各个环节的工作流程、操作规范和质量要求，确保档案管理工作有序进行。

（三）档案清查与整理归档

1.开展档案清查摸底：对单位现存各类档案（包括文书、会计、业务、科技、声像、实物等）进行全面清查登记，摸清档案数量、种类、保管状况等基本情况，建立档案台账。

2.推进历史档案规范化整理：按照新制定的档案分类方案和整理规则，对清查出来的积存档案进行系统整理、编目、上架，确保档案整理质量符合规范要求。对破损、褪色的档案进行修复和复制。

3.强化日常文件材料归档工作：严格执行文件材料归档制度，明确各部门各类文件材料的归档范围、归档时间和归档要求，确保应归档的文件材料及时、完整地移交档案管理部门。

（四）档案数字化建设与管理

1.制定档案数字化实施方案：明确档案数字化的范围、标准、技术路线、进度安排和质量要求。

2.开展档案数字化加工：按照相关标准和规范，对重要的传统载体档案进行数字化扫描、著录、标引、存储和备份，建立数字档案资源库。优先对利用率高、价值珍贵的档案进行数字化。

3.建立档案信息管理系统：根据单位需求，选择或开发适合的档案信息管理系统，实现档案的计算机辅助管理、检索和利用，逐步推进档案管理的信息化、智能化。

4.加强电子档案管理：规范电子文件的形成、收集、整理、归档和长期保存，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。

（五）档案保管条件改善与安全保障

1.优化档案保管环境