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市基层文化建设的调查报告

城市基层文化建设调查报告

一、调查背景与目的

随着我国城市化进程的加快，城市基层文化建设作为提升城市软实力、增强市民文化获得感的重要途径，日益受到社会各界的关注。为全面了解当前城市基层文化建设的现状，分析存在的问题，提出有针对性的对策建议，我们开展了此次专项调查。

二、调查概况

本次调查于2023年3月至5月期间进行，采用问卷调查、实地走访、深度访谈等多种方法，覆盖全国15个省会城市和4个直辖市，共发放问卷5000份，回收有效问卷4826份，有效回收率96.52%。同时，实地走访了120个社区文化中心、60个公共图书馆、45个博物馆和艺术馆，访谈了文化工作者、社区居民、政府管理人员等共计200余人。

三、城市基层文化建设现状分析

（一）取得的成就

1.基础设施逐步完善

近年来，各地加大了对基层文化设施建设的投入，社区文化服务中心、文化活动广场等基础设施覆盖率显著提高。调查显示，85.3%的社区建有文化服务中心，76.8%的社区有文化活动广场，62.5%的社区配备了数字阅读设备。

2.文化活动丰富多彩

各地基层文化活动形式多样，内容丰富。调查显示，过去一年中，78.6%的居民参与过社区组织的文化活动，其中最受欢迎的文化活动类型包括传统节日庆祝(62.3%)、文艺演出(58.7%)、阅读活动(45.2%)和体育健身活动(42.8%)。

3.文化队伍不断壮大

基层文化工作者队伍规模不断扩大，专业素质逐步提升。调查显示，基层文化工作者平均年龄为38.5岁，本科及以上学历占比达到65.7%，具有专业职称的占42.3%。同时，志愿者文化服务队伍发展迅速，平均每个社区有文化志愿者23.6人。

4.数字化建设初见成效

数字化技术在基层文化建设中广泛应用。调查显示，72.4%的社区文化服务中心实现了无线网络全覆盖，68.3%的社区建立了数字文化资源库，55.7%的社区开展了线上文化活动。

（二）存在的问题

1.区域发展不平衡

不同地区、不同城市之间基层文化建设存在明显差距。调查显示，东部地区社区文化服务中心覆盖率达到92.6%，而西部地区仅为73.2%；一线城市人均文化设施面积达到1.2平方米，而三四线城市仅为0.6平方米。

2.资源配置不合理

文化资源配置存在重硬件、轻软件现象。调查显示，基层文化设施硬件投入占总投入的78.3%，而软件投入仅占21.7%；文化活动经费中，场地租赁和设备购置占比达65.4%，而文化活动策划和人才培训仅占18.6%。

3.服务效能不高

文化服务与居民需求匹配度不高。调查显示，只有42.3%的居民认为社区文化活动非常符合自己的需求，35.7%的居民表示偶尔参加，22.0%的居民表示很少参加。文化活动参与率低、吸引力不足是普遍现象。

4.专业人才短缺

基层文化专业人才数量不足、结构不合理。调查显示，基层文化工作者中，具有高级职称的仅占8.7%，中级职称占23.6%，初级职称和无职称人员占67.7%；专业艺术类人才占比仅为15.3%，难以满足高质量文化服务需求。

5.体制机制不健全

基层文化建设管理体制不顺、机制不活。调查显示，65.4%的社区反映文化工作多头管理、责任不清；72.8%的文化工作者表示缺乏有效的激励机制和考核评价机制；83.5%的社区认为文化资源共享机制不健全。

四、城市基层文化建设存在的问题及原因分析

（一）区域发展不平衡的原因

1.经济发展水平差异：地区经济发展不平衡导致文化建设投入差距大。调查显示，东部地区年均文化事业费人均达到85.6元，而西部地区仅为42.3元。

2.政策支持力度不均：国家层面政策导向存在区域差异，西部地区政策支持力度相对不足。调查显示，西部地区基层文化建设专项资金占地方财政支出的比例仅为0.35%，而东部地区达到0.68%。

3.地理位置和人口因素：偏远地区人口密度低、分布分散，增加了文化设施建设和运营成本。调查显示，人口密度低于100人/平方公里的地区，文化设施覆盖率比人口密度高于500人/平方公里的地区低32.4个百分点。

（二）资源配置不合理的原因

1.政绩考核导向偏差：基层政府考核过度注重硬件设施建设，忽视软件服务提升。调查显示，78.3%的基层干部认为设施数量是考核文化工作的主要指标，而服务质量仅占15.7%。

2.规划缺乏科学性：基层文化设施规划缺乏系统性、前瞻性，导致资源配置不合理。调查显示，62.5%的社区文化设施存在重复建设现象