环境法的基本原则.pptVIP

第三章环境与资源保护法的基本原则;教学重点

环境法的基本原则的含义；

环境法各项原则的内容。

教学内容

了解环境法基本原则的作用；

掌握环境法的基本原则的含义；

掌握环境法各项原则的内容；

了解环境权的概念和作用。

;一、环境法基本原则的含义

环境法的基本原则就应该是调整因开发、利用、保护、改善环境而产生的社会关系的根本的或主要的准则。其特点是，它不预先设定任何确定的、具体的事实状态，不规定具体的环境权利和义务，更不规定确定的环境法律后果。但它却是整个环境管理活动的指导思想和出发点，构成环境法的灵魂，决定着环境法整体的统一和协调。;三、我国环境法的5大原则;在这5条原则中，第一条原则是从战略的高度确定的解决环境保护与经济建设相互关系的准则，第二条原则强调的是环境保护的重点和解决环境问题的基本途径，第三条和第五条原则解决的是环境保护的力量源泉问题，第四条原则是环境保护责任的负担原则。这四条原则相互联系，相互补充，贯穿于我国环境法的各个方面，为我国的环境保护和管理提供了最基本的准则。

;第二节环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则;二、环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则的含义;四、协调发展原则在我国环境法中的体现;一、预防原则的含义;四、国外环境法中的预防为主、

防治结合的原则;第四节奖励综合利用的原则;二、奖励综合利用原则的贯彻;一、开发者养护、污染者治理的原则的含义

开发者养护是指对环境和自然资源进行开发利用的组织和个人，有责任对其进行恢复、整治和养护；

污染者治理是指对环境造成污染的组织和个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。;二、开发者养护、污染者治理原则的贯彻;第五节环境保护的民主原则;第六节环境权概述;从国际范围看，环境权的观念和运动主要发端于美、日、欧等工业发达国家。进入20世纪60年代以后，环境污染问题日趋严重。1960年，原德意志联邦共和国一位医生向欧洲人权委员会提出控告，认为向北海倾倒放射性废物这种行为违反了《欧洲人权条约》中关于保障清洁、卫生的环境的规定。之后，围绕着把环境权追加入欧洲人权清单的问题，在欧洲人权会议、欧洲环境部长会议和其他有关欧洲会议曾开展多次讨论。

在美国，自卡逊于1962年发表《寂静的春天》一书对美国民权条例“没有提到一个公民有权保证免受私人或公共机关散播致死毒药（笔者注：指农药污染）的危险”的感叹之后，60年代末掀起了一场关于环境权的大辩论，当时许多美国人要求享有在良好环境中生活的权利。;但是，传统民法关于所有权的理论认为，非为人力所能支配的物（如流水、空气、日光等环境要素）不能作为所有权的客体，属于“取之不尽，用之不竭”的自由财产或无主物，任何人都可以随意使用、无偿使用或实行先占原则，因而向大气、河流排放污染物的行为并不是违法行为。

另外，“企业自由”是资本主义市场经济的一项重要原则，根据这项原则企业可以利用一切技术自由进行生产活动，不受任何干涉；企业排放污染物的行为属于企业生产活动的组成部分，即属于“企业自由”的范围，不受任何干涉。

因此，根据当时的宪法和民商法理论，公民无权对作为“企业自由”的排污行为和对作为无主物的大气、水、阳光等环境要素的使用提出权利要求。

在争论中，密执安大学萨克斯教授以“公共财产论”和“公共信托论”为基础，提出了环境权的主张。

“公共信托”的概念源于罗马法，《查士丁尼法学纲要》指出：根据自然法，空气、流水、海洋及海岸为全人类共有。英国普通法根据这个概念形成了公共信托理论，认为国王是公共信托财产的受托人，拥有海洋底土及潮汐地，并为航运、商业和渔业的公共使用进行委托管理。;在20世纪80年代，作为可持续发展名著的《我们共同的未来》多次提到环境权，对宣传、倡导环境权起了较大作用。原挪威首相布伦特兰夫人在《我们共同的未来》这一报告的前言中指出：“1972年联合国人类环境会议使工业化和发展中国家得以在一起确定人类大家庭对于一个健康的、具有生产率的环境的‘权利’范围”；“如果我们不能顺利地把我们紧急的信息传达给当今的父母和决策者，那么我们就有破坏我们的孩子享有健康和提高生活环境的基本权利的危险”。;目前，环境权已被一些国家相继写进宪法和环境保护基本法，并呈现出如下发展态势：

第一，环境权的主体有逐渐扩大的趋势，目前已形成个人（自然人）环境权、单位（法人）环境权、国家环境权和人类环境权等概念。

第二，环境权的内容日益完美，目前已包括合理开发利用环境资源、享受适宜的环境条件、保护和改善环境等内容。

第三，环境权在国内法方面的发展和在国际法方面的发展的相互影响、相互结合日益增强。

第四，环境权的理论性逐步增强，目前环境权已发展成为一种颇具特色的新的法律学说，已成为指导环境法发展的一种基本理论。;第二节环境权