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建设项目工程合同管理制度

前言

建设项目工程合同是工程项目实施过程中各方权利义务的基石，其管理水平直接关系到项目的质量、进度、成本控制以及项目目标的最终实现。为规范公司建设项目工程合同管理行为，明确各相关部门及人员在合同管理中的职责，防范合同风险，保障公司合法权益，提高项目经济效益，特制定本制度。本制度旨在将合同管理的理念贯穿于项目策划、招投标、合同签订、履行、变更、争议解决直至归档的全过程，形成一套科学、系统、高效的管理机制。

第一章总则

第一条目的与依据

为加强建设项目工程合同（以下简称“合同”）管理，规范合同的签订、履行、变更、终止等行为，防范和化解合同风险，维护公司在项目建设活动中的合法权益，依据国家相关法律法规及公司内部管理规定，结合建设项目特点，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司所有新建、改建、扩建等建设项目的工程合同管理，包括但不限于工程勘察、设计、施工、监理、咨询、材料设备采购等与项目建设直接相关的各类合同的订立、履行、变更、解除、争议解决及归档等活动。公司所属各部门、项目部及相关人员在处理上述合同事务时，均应遵守本制度。

第三条基本原则

合同管理应遵循以下基本原则：

1.依法合规原则：合同的订立、履行等全过程必须遵守国家法律法规、行业规范及公司内部规定。

2.平等自愿、公平诚信原则：合同各方当事人法律地位平等，合同内容应体现公平，当事人应恪守诚实信用。

3.风险控制原则：合同管理应注重事前防范、事中控制、事后补救，有效识别和控制合同风险。

4.全程管理原则：对合同从策划、谈判、起草、评审、签订、履行、变更、解除到归档的整个生命周期进行系统性管理。

第四条管理机构与职责

公司建立分级负责、归口管理的合同管理体系：

1.公司层面：指定专门的职能部门（如合约管理部或法务部）作为合同管理的归口部门，负责统筹协调、制度制定与修订、标准合同文本的拟定与推广、重大合同的审核、合同纠纷的协调处理及合同管理的监督检查。

2.项目层面：项目部是合同履行的直接责任单位，负责合同的策划、前期调研、参与谈判、合同履行过程中的日常管理、信息反馈、风险预警及合同资料的收集整理。

3.其他相关部门：根据各自职责分工，参与合同的评审、提供专业意见、配合合同履行及相关风险控制工作。

第二章合同策划与准备

第五条合同策划

在项目前期，项目部应根据项目总体目标、范围及特点，进行合同策划。内容包括但不限于：合同类型的选择（如固定总价合同、可调价格合同等）、合同标段的划分、主要合同条款的设想、合同风险的初步评估及应对思路等。合同策划方案应按规定报批。

第六条合同相对方资格审查

在签订合同前，必须对合同相对方（包括投标人、潜在合作伙伴等）的主体资格、资质等级、商业信誉、履约能力、财务状况、类似项目业绩等进行全面审查。必要时，可进行实地考察或要求提供相应的证明文件。审查结果应形成书面记录，作为是否与其合作的重要依据。

第七条合同依据与信息准备

合同的签订应以经过批准的项目立项文件、可行性研究报告、初步设计批复、招投标文件（如适用）等为依据。项目部应收集整理与合同相关的技术资料、市场信息、政策法规等，为合同谈判和起草做好充分准备。

第八条标准合同文本的选用

公司应积极推广使用国家或行业颁发的标准合同示范文本。对于标准文本中未涵盖或需特别约定的条款，应结合项目具体情况进行补充和完善。在没有标准文本可供参考的情况下，合同归口管理部门应组织制定公司内部标准合同文本。

第三章合同谈判与订立

第九条合同谈判

合同谈判应在平等互利的基础上进行。根据合同的重要性和复杂程度，组建相应的谈判小组，明确谈判目标、策略和底线。谈判过程中应做好详细记录，对达成一致的内容及时予以确认。涉及重大权利义务或风险的条款，谈判前应征求法务或合同归口管理部门的意见。

第十条合同文本起草与审核

合同文本一般由合同主办部门（通常为项目部或负责具体业务的部门）根据谈判结果或招投标文件起草。起草时应力求条款完备、内容明确、逻辑严谨、用语规范。合同文本完成后，应按照公司规定的合同评审流程进行内部审核。

第十一条合同评审

合同评审是确保合同质量、防范风险的关键环节。所有合同在正式签订前必须经过评审。评审内容主要包括：

1.合同主体的合法性、合规性；

2.合同内容的完整性、准确性，是否符合项目实际需求；

3.合同条款的公平性、严谨性，特别是关于工程范围、质量标准、工期、价款支付、违约责任、争议解决方式等核心条款；

4.合同风险的识别与控制措施是否得当；

5.合同依据的充分性及审批程序的完备性。

评审可采用会签或会议评审的方式进行，相关部门应在规定时限内出具明确的评审意见。对评审中提出的修改意见，合同主办部门应予以研究落实