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水利工程安全度汛措施方案

水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，其安全度汛直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。为切实做好本年度水利工程安全度汛工作，确保各类水利工程安全平稳运行，有效防范和应对可能发生的洪涝灾害，特制定本方案。

一、指导思想与基本原则

指导思想：以保障人民群众生命财产安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，强化责任落实，细化防范措施，提升应急能力，最大限度减少洪涝灾害损失。

基本原则：

1.统一领导，分级负责：严格落实防汛工作行政首长负责制和各项岗位责任制，明确各级责任主体，层层压实责任。

2.预防为主，防治结合：把汛前预防和准备工作放在首位，全面排查整治安全隐患，完善工程和非工程措施。

3.科学调度，安全运行：依据流域防洪规划和工程设计标准，科学调度洪水，确保工程在设计条件下安全运行。

4.快速反应，有效处置：建立健全应急响应机制，确保一旦发生险情或突发事件，能够迅速启动预案，有效开展抢险救灾工作。

二、汛前准备工作

汛前准备是安全度汛的基础，必须抓紧抓实，不留死角。

（一）思想认识与责任落实

组织相关人员深入学习上级防汛工作指示精神，深刻认识当前防汛形势的严峻性和复杂性，克服麻痹思想和侥幸心理。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，将责任分解到岗、落实到人，明确各级责任人的职责和任务，并向社会公布，接受监督。

（二）汛前检查与隐患排查

组织专业技术人员对水利工程进行全面细致的汛前检查。重点检查内容包括：

*大坝（堤防）：坝体（堤身）有无裂缝、渗漏、滑坡、塌陷、冲刷等隐患；坝基（堤基）及坝肩（堤肩）渗流情况；护坡、防浪墙是否完好。

*溢洪道（泄洪闸）：进口段、控制段、泄槽、消能工等结构是否完好；闸门、启闭设备及电气系统运行是否正常；下游河道行洪是否畅通。

*涵闸（隧洞）：进口、洞身、出口结构有无损坏；闸门、启闭设备运行状况；止水是否严密。

*监测系统：水位、雨量、渗流、变形等监测设施是否完好，数据采集与传输是否正常。

*通讯与预警系统：防汛通讯设备是否畅通，预警信息发布渠道是否可靠。

*备用电源与照明设施：是否完好并能正常启动。

*防汛物资储备：种类、数量、质量是否满足要求，存放是否规范，管理是否到位。

*防汛道路：是否畅通，能否满足抢险运输需要。

*应急预案：是否齐全、实用，是否具有可操作性。

对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保隐患及时消除。

（三）隐患整改与工程维护

对汛前检查发现的各类隐患和工程缺陷，要集中力量进行整改。对影响度汛安全的重大隐患，要制定专项整改方案，必要时应采取应急度汛措施，确保安全。同时，加强对工程设施的日常维护保养，确保闸门、启闭机、水泵等设备处于良好运行状态。对老化、损坏的监测仪器、通讯设备等及时进行修复或更换。

（四）防汛预案修订与演练

结合工程实际和历年防汛经验，对现有防汛应急预案进行修订完善，增强预案的针对性、科学性和可操作性。预案应明确不同量级洪水的应对措施、抢险队伍调动、物资调配、人员转移路线和安置点等。组织开展不同类型、不同级别的防汛演练，检验预案的可行性，锻炼抢险队伍的协同作战能力和应急处置能力，磨合指挥体系。演练后要及时总结评估，进一步优化预案。

（五）物资储备与队伍建设

按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，足额储备必要的防汛抢险物资，如编织袋、土工布、砂石料、救生衣、照明设备、抽排水设备等。确保物资质量合格，存放安全，调度便捷。加强专业抢险队伍和群众性抢险队伍建设，明确队伍组成、职责分工和联系方式。组织开展抢险技能培训，提高抢险人员的实战能力。

三、汛期应对措施

汛期是安全度汛的关键时期，必须密切关注雨情、水情、工情，科学调度，果断处置。

（一）监测预警与信息报送

加强与气象、水文部门的联系，及时获取雨情、水情预报预警信息。严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，确保值班人员在岗在位，通讯畅通。加强对工程运行状况的实时监测，特别是水位、渗流、变形等关键指标的监测，确保监测数据准确、及时。发现异常情况，立即分析研判，并按规定程序及时向上级主管部门和相关单位报告。信息报送要做到快速、准确、全面，不迟报、不漏报、不瞒报。

（二）调度运用

严格按照批准的汛期调度运用计划和上级防汛指挥部门的指令进行洪水调度。统筹考虑上下游、左右岸的关系，科学合理地运用水库、堤防、涵闸等工程设施，充分发挥其防洪减灾效益。在确保工程安全的前提下，尽力为下游错峰、削峰，减轻下游防洪压力。泄洪前，应提前通知下游相关单位和群众，做好安全防