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探寻国家福利功能的正当性根基：理论、争议与展望

一、引言

1.1研究背景与问题提出

在当代社会，国家福利功能占据着极为重要的地位，成为现代国家运行和社会发展不可或缺的关键组成部分。自20世纪30年代经济大危机催生英国“人民预算”和美国“罗斯福新政”后，以收入与财富强制性再分配为要义的国家福利制度逐渐在全球范围内发展起来。从北欧高福利国家为公民提供从摇篮到坟墓的全面保障，到发展中国家逐步构建和完善社会福利体系，国家福利功能在保障公民基本生活、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。

在经济层面，国家福利功能通过对市场机制的补充与调节，发挥着独特且关键的作用。市场机制虽