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印太战略下的区域经济合作新趋势

一、印太战略的内涵演进与区域经济合作的逻辑起点

印太战略的提出，是全球战略格局从“亚太”向“印太”延伸的标志性事件，其核心是通过“两洋联动”整合区域资源，而区域经济合作则是这一战略落地的关键支撑。理解印太战略的内涵与经济逻辑，是把握区域经济合作新趋势的前提。

（一）印太战略的提出与核心目标

“印太”概念的萌芽可追溯至21世纪初日本的“自由与繁荣之弧”构想，但其真正上升为全球性战略，始于2017年美国特朗普政府将“印太战略”纳入《国家安全战略报告》。此后，澳大利亚、印度等国相继响应，形成以“四方安全对话”（QUAD）为核心的战略协作框架。从本质看，印太战略是美国应对全球权力转移的重要调整——随着亚洲新兴经济体崛起，传统“亚太”框架已无法覆盖美国在印度洋的战略需求，而“印太”通过连接太平洋西岸与印度洋东岸，实现了对欧亚大陆东侧“两洋联动”的战略覆盖。

印太战略的核心目标涵盖安全、政治与经济三大维度，其中经济是战略落地的“压舱石”。从经济层面看，其核心诉求有三：供应链安全（针对疫情、地缘冲突导致的供应链断裂，整合半导体、新能源等关键产业链，减少对单一经济体依赖）、规则主导权（通过高标准贸易规则，巩固美国在数字经济、绿色转型等新兴领域的优势）、市场影响力（印太地区占全球60%人口与40%经济总量，是全球增长引擎，美国希望通过经济合作深化利益绑定，抵消其他区域框架如RCEP的影响）。

（二）区域经济合作对印太战略的支撑作用

区域经济合作是印太战略的“黏合剂”，其价值体现在两点：利益绑定巩固联盟与平衡区域经济格局。

一方面，经济合作通过利益共享强化战略协同。例如，美国主导的“印太经济框架”（IPEF）将日本、韩国、印度纳入同一体系——日本通过IPEF供应链支柱获得半导体原材料稳定供应，印度借助贸易支柱扩大IT服务出口，澳大利亚通过清洁能源支柱对接日本的绿色需求，各国从合作中获得实际利益，从而巩固对美战略联盟。

另一方面，经济合作是应对区域经济格局变化的工具。2022年RCEP生效（涵盖15国、29%全球GDP），形成全球最大自贸区，直接挑战印太战略。为此，美国通过IPEF的“规则主导”模式，在RCEP之外打造高标准框架（如数字贸易、劳工权益规则），吸引印太国家参与，实现对区域格局的平衡。

简言之，印太战略下的经济合作已超越传统“贸易自由化”，成为服务大国战略竞争与权力再分配的重要手段。

二、印太战略下区域经济合作的多维转型

印太战略推动区域经济合作从“亚太模式”转向“印太模式”，呈现地理拓展、内容升级、机制创新三大转型特征。

（一）从“跨太平洋”到“印太连通”的地理维度拓展

传统亚太合作以“跨太平洋”为主（如原TPP聚焦太平洋两岸），而印太战略将地理范围延伸至印度洋沿岸（印度、斯里兰卡、孟加拉国），实现“两洋联动”。

这种拓展的具体体现是印度洋导向的合作项目：印度“东向行动政策2.0”将合作从东南亚延伸至印度洋岛国（马尔代夫、塞舌尔），投资斯里兰卡汉班托塔港、孟加拉国吉大港，建设印度-缅甸-泰国输油管道；澳大利亚通过“印度洋战略”加强与印尼、马来西亚合作，投资印度洋沿岸LNG终端，将能源出口从太平洋转向印度洋；美国推动的“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC），更是将印度洋与欧洲市场连接，实现“印太-欧洲”跨区域联动。

地理拓展的本质，是美国通过“两洋联动”覆盖更广泛的战略空间，将印度洋沿岸国家纳入印太体系，强化对欧亚大陆东侧的经济控制。

（二）从“传统贸易”到“规则主导”的内容维度升级

传统亚太合作以“关税减免、扩大贸易”为核心（如原TPP削减98%商品关税），而印太战略下的合作转向规则制定，聚焦数字经济、供应链、绿色转型等新兴领域的高标准规则。

以IPEF为例，其四大支柱（贸易、供应链、清洁能源、税收反腐）均围绕“规则”展开：贸易支柱要求“数据自由流动”“禁止数据本地化”“劳工权益保障”（高于WTO标准）；供应链支柱针对关键矿物（锂、钴）、半导体，建立“预警机制”与“紧急响应网络”；清洁能源支柱推动可再生能源标准统一、碳交易市场联动。这些规则的核心，是通过高门槛将不符合标准的经济体排除在外，巩固美国在新兴领域的主导权。

这种“规则主导”转型，本质是美国从“贸易量竞争”转向“规则权竞争”，通过高标准规则占据区域经济“制高点”。

（三）从“双边协定”到“小多边框架”的机制创新

传统亚太合作以“双边自贸协定”为主（如美韩FTA、澳新FTA），灵活但缺乏区域协同；而印太战略下的合作转向小多边联盟，通过“志同道合”的小范围机制，快速协调规则与落地。

“小多边”的典型代表是QUAD经济机制与IPEF“支柱式合作”：

QUAD半导体联盟（美、日、韩、中国台湾）：整合半导体产业链上中下游——美国提供设计，日本提供材料设