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湖泊(水库)蓝藻水华应急预案编制指南

湖泊（水库）蓝藻水华是水体富营养化的典型表现，具有突发性、扩散性和反复性特征，易导致水质恶化、生态系统受损，威胁饮用水安全及公众健康。为规范蓝藻水华应急处置流程，提升应对能力，最大程度降低灾害影响，结合湖泊（水库）生态特征、管理需求及技术实践，制定本编制指南。

一、编制基础与适用范围

本指南适用于全国范围内湖泊（水库）蓝藻水华的应急准备、监测预警、响应处置及后期恢复等全流程管理，重点针对面积≥1平方公里、具有饮用水源功能或重要生态价值的湖泊（水库）。编制以《中华人民共和国水污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）等法律法规及技术标准为依据，遵循“预防为主、防控结合，分级响应、属地管理，科学施策、快速联动”原则，强调预案的可操作性、协同性与时效性。

二、应急组织体系构建

（一）指挥机构

建立“政府主导、部门协同”的蓝藻水华应急指挥部（以下简称“指挥部”），由属地县级以上人民政府主要负责人任总指挥，生态环境、水利、农业农村、气象、住建（供水）、应急管理等部门负责人为成员。指挥部统筹应急处置全局，负责审定应急方案、调配资源、发布指令及信息公开，定期组织跨部门会商，协调解决重大问题。

（二）工作机构

指挥部下设办公室（可依托生态环境部门或水利部门），承担日常联络、信息汇总、技术协调及监督执行等职责。办公室应配备专职人员，建立24小时值班制度，对接监测单位、科研机构及基层管理单位，确保信息传递畅通。

（三）现场工作组

根据应急需求组建监测预警组、处置实施组、后勤保障组、信息宣传组。监测预警组由环境监测站、水文站人员组成，负责蓝藻密度、叶绿素a、水温、透明度等指标的实时监测与分析；处置实施组由水利工程、环境治理等专业人员及运维单位组成，负责机械打捞、生态调控等具体措施执行；后勤保障组负责应急物资储备、运输及设备维护；信息宣传组负责舆情监控、信息发布及公众沟通，避免不实信息扩散。

三、监测预警体系建设

（一）监测网络构建

1.常规监测：在湖泊（水库）设置固定监测断面（点），重点覆盖饮用水源地、入湖河口、湖湾等蓝藻易聚集区。监测指标包括蓝藻密度（≥1×10?个/L为预警阈值）、叶绿素a（≥10μg/L为预警阈值）、水温（20-30℃为蓝藻高发温度区间）、pH（＞8.5时蓝藻繁殖加速）、溶解氧（表层＞10mg/L可能提示水华发生）、总氮（＞1.5mg/L）、总磷（＞0.05mg/L）等。监测频次为每周1-2次（非汛期）或每3天1次（汛期），夏季（6-9月）加密至每2天1次。

2.加密监测：当出现蓝藻聚集迹象（如局部水色变绿、漂浮物增多）或气象预报有持续高温、静风条件时，启动加密监测，每日至少1次，必要时开展24小时连续监测。采用无人机航拍、卫星遥感等技术手段，结合人工巡湖，动态掌握蓝藻分布范围（面积≥0.1平方公里需重点关注）及漂移趋势。

（二）预警分级与发布

1.预警分级：根据蓝藻密度、水华面积及影响程度，划分为四级预警：

-蓝色预警（Ⅳ级）：蓝藻密度1×10?-5×10?个/L，水华面积0.1-0.5平方公里，未影响饮用水源地；

-黄色预警（Ⅲ级）：蓝藻密度5×10?-1×10?个/L，水华面积0.5-2平方公里，或接近饮用水源地一级保护区边界；

-橙色预警（Ⅱ级）：蓝藻密度1×10?-5×10?个/L，水华面积2-5平方公里，已进入饮用水源地一级保护区或出现局部异味；

-红色预警（Ⅰ级）：蓝藻密度＞5×10?个/L，水华面积＞5平方公里，饮用水源地水质超标（溶解氧＜5mg/L或微囊藻毒素＞1μg/L），或出现大规模死鱼、公众健康投诉。

2.预警发布：监测单位发现异常后2小时内上报指挥部办公室，办公室组织专家复核，确认后30分钟内通过政务平台、短信、广播等方式向相关部门及公众发布预警信息。红色预警需同步上报省级生态环境部门备案。

四、应急响应与处置措施

（一）分级响应机制

1.蓝色预警（Ⅳ级）：启动日常巡查模式，加密监测频次至每日1次，调度水利工程（如闸门、泵站）增加水体流动，抑制蓝藻聚集；组织基层人员清理湖岸零星蓝藻，防止腐烂污染。

2.黄色预警（Ⅲ级）：指挥部召开专题会议，研判发展趋势；水利部门优化调度方案，增加生态补水量（流量提升20%-30%），缩短水体停留时间；生态环境部门联合农业农村部门排查入湖污染源，暂停周边农田退水直排；供水单位加强原水检测，储备活性炭等应急药剂。

3.橙色预警（Ⅱ级）：指挥部启动应急值守，主要负责人带班；调集专业打捞船（每平方公里配置1-2艘）、吸藻泵等设备，在饮用水源地周边设置围隔（高度≥0.8米），拦截蓝藻漂移；投放生物改性