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建设项目竣工环境保护验收技术指南-污染影响类

建设项目竣工环境保护验收是落实环境保护“三同时”制度的关键环节，是验证建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的重要手段，对于强化污染防治、防控环境风险、推动绿色发展具有重要意义。污染影响类建设项目通常涉及废水、废气、噪声、固体废物等污染物的产生与排放，其验收工作需围绕污染防治设施的有效性、污染物排放的合规性、环境管理的完善性等核心要素展开，确保项目投产后不对周边环境造成显著不利影响。以下从验收程序、主要内容、技术要点及质量控制等方面系统阐述相关要求。

一、验收程序规范

污染影响类建设项目竣工环境保护验收一般分为准备、实施、报告编制与公开三个阶段，各阶段需严格遵循时序要求，确保程序合规。

准备阶段需完成基础资料收集与验收方案制定。建设单位应全面收集项目环评文件及批复、初步设计（环保篇章）、施工期环境监理报告（若有）、污染防治设施设计图纸、污染物处理工艺说明等资料，明确环评及批复中提出的各项环保要求。同时，结合项目实际建设情况，制定《建设项目竣工环境保护验收方案》，方案内容应包括验收范围、验收标准、监测（调查）内容与方法、工况要求、人员分工等。方案制定需充分考虑项目特点，例如化工项目需重点关注挥发性有机物（VOCs）无组织排放监测点位设置，污水处理厂需明确进出水水质全指标监测要求。

实施阶段是验收工作的核心环节，包括现场核查、监测（调查）与初步结论形成。现场核查需对照环评及批复要求，逐一检查污染防治设施的建设情况，重点核查废水处理设施的处理工艺、设计处理能力与实际运行负荷是否匹配，废气处理设施的收集效率（如集气罩覆盖率、管道密封性）与处理效率（如除尘设备的排放浓度与去除率）是否达标，噪声防治设施的安装位置（如隔音门窗、减震基座）与降噪效果是否符合设计要求，固体废物暂存场所的防渗漏、防扬散、防流失措施是否落实（如危废间的围堰高度、标识牌设置）。监测（调查）工作需在稳定工况下开展，原则上生产负荷应不低于设计生产能力的75%（对于无法连续生产的项目，可根据行业特点合理确定最低负荷）。监测内容涵盖废水、废气、噪声的排放浓度及总量，其中废水监测因子需包括环评及批复要求的特征污染物（如电镀项目的总铬、六价铬，制药项目的抗生素类物质），废气监测需区分有组织排放（如烟囱监测）与无组织排放（如厂界上风向/下风向采样），噪声监测需覆盖厂界四周及敏感目标（如居民楼、学校）。此外，需开展环境管理调查，检查环境管理制度是否健全（如环保责任制度、监测制度）、排污许可证是否申领、突发环境事件应急预案是否备案并开展演练。

报告编制与公开阶段要求建设单位根据现场核查与监测（调查）结果编制《建设项目竣工环境保护验收报告》。报告需如实反映环保设施建设与运行情况、污染物排放达标情况、环境管理落实情况及公众意见采纳情况，对于存在的问题（如部分监测指标超标、危废暂存间标识不全）需明确整改措施及时限。报告编制完成后，建设单位需组织召开验收会议，邀请技术专家、行业代表等对报告进行评审，形成验收意见。通过验收后，需在全国建设项目竣工环境保护验收信息平台及企业官网公开验收报告，公开期限不得少于20个工作日，接受社会监督。

二、主要验收内容解析

污染影响类建设项目验收内容需紧扣“污染防治”主线，重点围绕以下五方面展开：

（一）污染防治设施建设与运行情况

1.废水防治设施：核查处理工艺是否与环评一致（如是否由“混凝沉淀”调整为“生化+膜处理”），处理规模是否满足实际排水量（如设计处理能力1000吨/日，实际排水量800吨/日），运行参数是否符合要求（如生化池的污泥浓度、溶解氧含量），在线监测设备是否安装并与生态环境部门联网（如COD、氨氮在线监测仪的校准记录）。

2.废气防治设施：检查收集系统的完整性（如车间密闭情况、集气罩风速是否≥0.3m/s），处理设备的运行状态（如活性炭吸附装置的活性炭更换频率、催化燃烧设备的温度控制），排放口规范情况（如高度是否符合《大气污染物综合排放标准》要求，采样孔、采样平台是否按标准设置）。

3.噪声防治设施：确认降噪措施的落实情况（如高噪声设备是否安装减震垫、车间是否设置隔音门窗），厂界噪声敏感点（如与厂界距离50米内的居民楼）的防护距离是否满足要求。

4.固体废物处理处置：核查一般工业固废与危险废物的分类收集情况（如是否设置独立的一般固废库与危废间），危废间是否满足“防风、防雨、防晒、防渗漏”要求（如地面防渗层厚度≥2mm高密度聚乙烯，渗透系数≤10-10cm/s），转移联单制度是否执行（如危废转移是否通过国家危险废物信息管理系统备案），自行利用处置设施是否符合环保要求（如废酸再生装置的处理效率是否达标）。

（二）污染物排放达标情况

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