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市政管护安全操作规程

引言

市政管护工作是保障城市正常运转和市民生活质量的基础性工作，涵盖了道路、桥梁、排水、照明、绿化等多个方面。由于作业环境复杂多变，涉及高空、地下、有限空间、临时用电等多种高风险作业环节，安全管理面临严峻挑战。为规范市政管护作业行为，预防和减少各类安全事故的发生，保护作业人员的生命安全与身体健康，保障市政设施的安全稳定运行，特制定本规程。本规程旨在为所有参与市政管护作业的单位和人员提供一套系统、科学、实用的安全操作指引。

一、总则

1.1目的与依据

本规程依据国家及地方相关安全生产法律法规、标准规范，结合市政管护作业的特点和实际情况制定，旨在明确各环节安全操作要求，落实安全责任，杜绝违章作业，确保安全生产。

1.2适用范围

本规程适用于本市行政区域内从事市政设施（包括但不限于城市道路、桥梁、排水管道、泵站、路灯、公共广场及附属设施等）维护、检修、抢修、保洁、绿化养护等作业活动的单位和个人。

1.3基本原则

市政管护作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。所有作业人员应树立“我要安全、我会安全、我能安全”的理念，严格遵守本规程及各项安全管理制度，确保作业过程的人身安全和设施安全。

二、人员基本要求与职责

2.1作业人员基本条件

作业人员必须年满法定劳动年龄，身体健康，无妨碍从事相应作业的疾病和生理缺陷。具备相应的文化程度和专业技能，并经安全知识和操作技能培训考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效的特种作业操作资格证书。

2.2安全培训与教育

作业单位应建立健全安全培训教育制度，定期组织作业人员进行安全生产法律法规、安全技术知识、本规程、应急处置措施及典型事故案例的培训和考核。新入职人员、转岗人员必须经过三级安全教育培训，考核合格后方可独立上岗。

2.3作业人员职责与权利

作业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。同时，作业人员必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全学习和应急演练，发现事故隐患或不安全因素时，应立即采取措施并报告。

2.4现场管理人员职责

现场管理人员（如项目经理、施工队长、班组长等）是作业现场安全生产的第一责任人，对本作业区域的安全生产负直接管理责任。其职责包括：作业前进行安全技术交底，确保作业人员清楚作业内容、危险因素及控制措施；监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；检查作业现场安全设施的完好性和有效性；及时制止和纠正违章作业行为；组织排查和消除事故隐患；发生事故时，立即组织抢救伤员、控制事态扩大，并按规定上报。

三、作业前准备与风险评估

3.1作业任务确认与交底

作业前，必须明确作业任务、范围、内容及质量要求。现场管理人员应向所有参与作业人员进行详细的安全技术交底，内容包括：作业环境、危险因素、安全操作规程、防护措施、应急处置方法等。交底应形成书面记录，并由交底人和被交底人签字确认。

3.2现场勘查与环境评估

作业前应对作业现场及周边环境进行详细勘查，了解地下管线（给水、排水、燃气、电力、通信等）的分布情况、架空线路高度、周边建筑物及构筑物状况、交通流量、行人活动等。必要时，应联系相关管线权属单位进行现场交底或探测。

3.3作业方案与专项措施制定

对于危险性较大的作业（如有限空间作业、高处作业、动火作业、地下暗挖作业等），必须制定专项作业方案，并经审批后方可实施。方案中应明确安全技术措施、应急预案等内容。

3.4安全防护用品与工具准备

作业前应根据作业类型和风险评估结果，为作业人员配备合格的个人劳动防护用品（如安全帽、安全带、反光背心、防护眼镜、防护手套、防毒面具等），并检查其完好性。作业所需的工具、设备、仪器仪表等应进行检查和调试，确保性能良好、安全可靠。

3.5风险辨识与评估

作业前，应由现场管理人员组织作业人员进行作业活动的风险辨识，对可能存在的高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、机械伤害、坍塌、火灾爆炸等潜在风险进行细致辨识。针对辨识出的风险，应进行评估，确定风险等级，并制定针对性的控制措施。

四、作业过程安全控制

4.1通用安全规定

4.1.1作业现场隔离与警示

在道路、公共场所等区域进行作业时，必须按规定设置明显的安全警示标志和必要的隔离设施（如围挡、锥形交通路标、警示灯等），划分作业区域，禁止无关人员和车辆进入。夜间作业必须设置充足的照明和醒目的警示灯光。

4.1.2用电安全

临时用电必须由持证电工操作，严格遵守“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏保”的规定。配电箱、开关箱应防雨、防尘，安装牢固，其金属外壳必须可靠接地。电线、电缆应架空或穿管保护，严禁乱拉乱接、拖地碾压。

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