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简易版事业单位人事管理条例实施细则

第一章总则

第一条为落实《事业单位人事管理条例》，规范岗位设置、人员聘用、考核培训、工资福利、辞聘解聘、争议处理等全流程管理，结合基层单位编制紧张、经费包干、业务多元的特点，制定本细则。

第二条本细则适用于纳入各级机构编制部门管理、经费由财政定额或定向补助、依法登记为事业单位法人的教育、科研、文化、卫生、农技、社保、城管、环卫等组织及其在编、在岗、在聘工作人员。

第三条坚持党管干部、党管人才原则，实行“按需设岗、竞聘上岗、合同管理、绩效考核、按岗定薪、有序流动”的运行机制，突出公益属性，弱化行政级别，强化岗位责任。

第二章岗位设置与结构比例

第四条岗位类别按功能划分为管理、专业技术和工勤技能三类，每类分高中初三级，不设“非领导职务”序列。

第五条编制≤50名的单位，管理岗占比≤15%；编制51—200名的，管理岗≤12%；编制＞200名的，管理岗≤10%。专业技术岗总体不低于70%，其中主系列岗位不低于专业技术岗总数的60%。工勤岗实行总量控制，只减不增，空缺收回。

第六条岗位说明书采用“七要素”模板：岗位名称、职责任务、工作标准、任职条件、考核指标、薪酬区间、晋升路线。说明书经职工代表大会审议、领导班子集体决策、主管部门备案后生效，任何个人不得口头变更。

第七条出现职能调整、技术迭代、服务外包等情况，导致原有岗位消失或新增需求时，由人事科在30日内提出“岗位动态调整方案”，按“谁主张谁举证”原则提供工作量测算、经费测算、风险测算，经同级人社部门核准后执行。

第三章公开招聘与竞聘上岗

第八条招聘方案提前60日报主管部门备案，同步在同级人社官网、单位公众号、行业人才市场发布，发布时间不得少于7个工作日。

第九条资格条件设置须与岗位说明书保持一致，不得设置“具有某某地区户籍”“第一学历为全日制985”等歧视条款。对要求“具有基层工作经历”的岗位，须明确“基层”范围、年限计算方式、认可材料清单。

第十条考试采取“公共科目+专业科目+适岗评价”模式，权重依次为30%、40%、30%。公共科目由省级人事考试机构统一命题；专业科目由招聘单位组织，外聘专家命题人数须占命题组半数以上；适岗评价采用结构化面试+情景模拟，考官中单位内部人员比例≤40%。

第十一条对高层次、紧缺人才，可采取“考核直聘”方式，程序为：个人申请—单位评议—专家盲审—党组决定—公示—聘用，全程材料保存10年。

第十二条内部竞聘每两年组织一次，面向在编在岗人员。竞聘演讲限时8分钟，现场问答5分钟，评委当场亮分，去掉一个最高分、一个最低分后平均。竞聘结果公示5个工作日，无异议后办理岗位变动手续。

第四章聘用合同与岗位协议

第十三条事业单位与工作人员签订《事业单位聘用合同》，同步签订《岗位协议书》作为附件，二者不一致时以《岗位协议书》为准。

第十四条合同期限分为固定期限、项目期限、无固定期限。首次聘用的博士、副高及以上人员可协商签订无固定期限合同；其他人员一律签订3年固定期限合同，试用期计入合同期。

第十五条试用期考核指标量化到“完成值/目标值”格式，权重为：业务能力60%、团队协作20%、廉洁自律10%、出勤率10%。考核得分＜80分即为不合格，单位可解除合同并书面说明理由。

第十六条合同期满前60日，人事科向用人部门发送《续聘预警单》。用人部门须在45日内完成聘期考核，考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四档。优秀比例不超过同岗位同层次人员总数的15%，不合格人员不得续聘。

第五章绩效考核与结果运用

第十七条绩效考核周期为自然年度，采用“周记—月评—季考—年考”四级台账。周记由个人填写，月评由科室负责人审核，季考由分管领导组织，年考由单位考核委员会集中评定。

第十八条考核指标库分共性、个性、弹性三类。共性指标包括政治素质、廉洁自律、出勤率；个性指标依据岗位说明书提取；弹性指标用于临时性重大任务，权重不超过15%。

第十九条考核结果与绩效工资、职称评审、岗位升降、评先评优、培训机会五挂钩。优秀人员次年绩效工资上浮10%，优先推荐职称评审；不合格人员绩效工资下浮20%，次年不得申报职称、不得安排外出培训。

第二十条对考核结果有异议的，可在结果公布之日起5个工作日内向考核委员会提出复核，委员会7日内给出书面答复；仍有异议的，可向上级主管部门申诉，申诉期间不影响结果执行。

第六章职称评审与岗位聘用衔接

第二十一条职称评审实行“评聘分开”，取得资格仅表示具备应聘条件，是否聘用以岗位空缺为前提。

第二十二条单位根据岗位结构比例设定“职称评聘指标池”，每年年初公布可使用的高、中、初级指标