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高校餐饮服务招标文件写作规范

高校餐饮服务作为校园生活的重要组成部分，直接关系到广大师生的身体健康、学习工作状态及校园和谐稳定。一份科学、严谨、详尽的餐饮服务招标文件，是保障招标过程公平公正、遴选优质服务供应商、提升校园餐饮服务质量的基础。本文旨在结合高校餐饮服务的特殊性与复杂性，从专业角度阐述招标文件的写作规范与要点，以期为高校相关部门提供具有实操价值的参考。

一、招标文件编制的前期准备与需求调研

高质量的招标文件始于充分的前期准备与深入的需求调研。这一阶段是确保招标文件“有的放矢”的关键。

1.明确服务定位与目标：高校餐饮服务并非单纯的商业经营，其具有公益性、服务性与教育性的多重属性。在编制招标文件前，需明确餐饮服务的总体定位（如保障基本伙食、满足多样化需求、培育健康饮食文化等）和具体目标（如师生满意度提升、食品安全零事故、经营管理规范等），这将贯穿招标文件始终，指导各项条款的设置。

2.深入调研与需求分析：

*师生需求调研：通过问卷、座谈、访谈等多种形式，广泛收集不同年级、不同口味偏好、不同消费能力师生对菜品质量、价格、种类、服务方式、就餐环境、营业时间等方面的意见与建议。特别关注特殊群体（如少数民族、素食者）的饮食需求。

*校内资源盘点：详细梳理现有食堂的数量、分布、建筑面积、就餐座位数、厨房设备设施状况（品牌、型号、使用年限、完好率）、水电燃气供应条件及排污排烟设施等，明确哪些资源可提供给中标方使用，哪些需要中标方投入改造或添置。

*周边餐饮环境分析：了解校园周边餐饮市场的供给情况、价格水平和经营特色，以便在招标文件中合理设定校内餐饮的竞争策略和差异化服务要求。

*政策法规研究：深入学习国家及地方关于食品安全、餐饮服务、劳动用工、消防安全、环境保护等方面的最新法律法规及标准，确保招标文件的各项条款合法合规。

3.组建专业编制团队：建议由后勤管理部门牵头，吸纳资产管理、财务、审计、法务、工会（或师生代表）等多部门人员组成招标文件编制小组，必要时可聘请餐饮管理专家或专业咨询机构参与，以确保文件的专业性、全面性和公正性。

二、招标文件核心内容的规范撰写

一份完整的高校餐饮服务招标文件应结构清晰、逻辑严谨、内容全面。其核心内容通常包括：招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、项目需求与服务要求、投标文件格式等。

（一）招标公告/投标邀请书

此部分是吸引潜在投标人的重要文件，应简明扼要、信息准确。

*基本信息：明确招标人名称、项目名称、项目概况（服务地点、范围、期限等）、资金来源、投标人资格要求、招标文件获取方式及时间、投标截止时间及开标时间地点等关键信息。

*资格要求设定：应根据项目规模和复杂程度，科学设定投标人资格条件。一般应包括：独立法人资格、有效的食品经营许可证、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、近三年内无重大违法违规记录（特别是食品安全事故）、具备履行合同所必需的专业技术能力和管理团队等。避免设置歧视性或不必要的门槛。

（二）投标人须知

该部分是指导投标人如何参与投标的重要指引，应力求详尽、明确，避免歧义。

*总则：阐明招标目的、资金来源、招标方式、服务期限、投标费用承担等。

*招标文件：说明招标文件的组成、澄清、修改的程序和方式。

*投标文件：明确投标文件的组成（如商务部分、技术部分、报价部分）、编制要求、签署盖章要求、密封要求、递交方式和截止时间、投标有效期、投标保证金等。

*开标与评标：简述开标程序、评标委员会的组成、评标的原则和方法（具体评标细则应单列）。

*合同授予：说明中标通知的发出、履约保证金的提交、合同签订等流程。

*纪律与监督：强调投标过程中的纪律要求及异议、投诉处理机制。

（三）项目需求与服务要求

这是招标文件的核心章节，是衡量投标方案是否满足高校实际需求的主要依据，必须具体化、量化、可考核。

1.服务范围与内容：

*服务对象：明确师生人数、主要服务区域（哪个或哪些食堂）。

*餐次与时间：明确供应的餐次（早、中、晚、夜宵等）及具体营业时间。

*经营模式：明确是自主经营、合作经营还是其他模式，各档口的规划与设置（如基本大伙、风味小吃、特色档口等）。

2.菜品质量与结构：

*质量标准：强调食材新鲜、安全、符合国家及行业标准，禁止使用不合格原料、过期食品、非法添加剂等。

*品种结构：要求菜品多样化，兼顾营养均衡、口味丰富，能满足不同地域、不同饮食习惯师生的需求，定期更新菜谱。明确基本大伙菜品的数量及价格区间，保障基本伙食供应。

*烹饪要求：对菜品的色香味形、保温措施等提出要求。

3.服务标准与规范：

*人员要求：餐饮从业人员需持有效健康