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工程劳务合同纠纷调解实录与评析：以典型案例解析争议化解之道

引言

在工程建设领域，劳务合同作为连接施工企业与一线作业人员的重要纽带，其履行过程中的顺畅与否直接关系到工程进度、质量及社会和谐。然而，由于工程项目的复杂性、工期压力、市场波动以及合同条款本身可能存在的模糊地带，劳务合同纠纷时有发生。此类纠纷若处理不当，极易引发群体性事件，影响工程进展，甚至对企业声誉造成损害。调解，作为一种高效、经济、柔性的纠纷解决机制，在化解工程劳务合同矛盾方面展现出独特优势。本文将通过一则典型案例，详细剖析工程劳务合同纠纷的成因、调解路径及关键要点，以期为业内人士提供借鉴与启示。

一、案例基本情况

工程名称：某园区配套道路及排水工程（下称“本案工程”）

发包方（甲方）：某建筑工程有限公司（下称“建筑公司”）

承包方（乙方）：某劳务分包有限公司（下称“劳务公司”）

合同标的：本案工程K0+000至K1+200段的路基土石方开挖、清运及碾压劳务作业

（一）合同签订背景

建筑公司通过招投标承接本案工程后，为加快施工进度，将其中的路基土石方劳务作业分包给具有相应资质的劳务公司。双方于项目开工前签订《建设工程施工劳务分包合同》（下称“劳务合同”），约定了工作内容、暂定工程量、综合单价、工期要求、付款方式及违约责任等主要条款。其中，关于工程量的确认，合同约定“乙方每月25日前向甲方报送已完工程量报告，甲方在收到报告后7个工作日内审核确认，逾期未确认视为认可”。付款方式为“按月计量，甲方在确认工程量后15个工作日内支付已完工程量的70%，工程竣工验收合格后30日内支付至结算总价的95%，剩余5%作为质保金，质保期满后无质量问题一次性付清”。

（二）争议发生与焦点

工程施工至第三个月，双方因以下问题产生激烈争议，导致劳务作业一度停滞：

1.工程量确认争议：劳务公司报送的第二、三个月已完工程量报告，建筑公司以“部分工程量超出图纸范围”、“实际施工工艺与约定不符导致工程量虚增”为由，迟迟未予审核确认，亦未支付相应工程款。劳务公司认为其完全按甲方现场管理人员指令施工，且合同明确约定逾期未确认视为认可，故要求甲方按报送量支付。

2.新增工作内容计价争议：施工过程中，因设计变更，新增了部分排水沟及挡墙基础的开挖与回填作业。劳务公司主张该部分为新增工作内容，应另行计价；建筑公司则认为该部分工作已包含在合同“附属工程”的概括性描述中，不应额外支付费用。

3.工期延误责任争议：建筑公司以劳务公司未能按周进度计划完成施工任务，导致后续工序无法开展为由，提出索赔；劳务公司则抗辩称，工期滞后是由于甲方未能及时提供施工图纸、现场交叉作业干扰以及工程款支付不及时导致工人积极性受挫所致。

二、调解过程与策略运用

鉴于双方矛盾激化，严重影响工程进展，项目所在地建设工程纠纷人民调解委员会（下称“调委会”）应双方申请介入调解。调解员采取了以下步骤和策略：

（一）初步调查，厘清事实

调解员首先分别与双方代表进行沟通，听取各自陈述，并要求提供劳务合同、中标通知书、施工图纸、工程量报告、现场签证单、会议纪要、付款凭证等相关证据材料。同时，调解员赴施工现场进行了勘查，向部分现场管理人员和作业班组了解情况，初步掌握了争议的来龙去脉和核心症结。

（二）集中座谈，明确焦点

在初步调查基础上，调解员组织双方进行首次面对面座谈。会上，调解员引导双方充分表达意见，将争议焦点归纳为前述三项，并对每项争议所涉及的事实和法律问题进行梳理。对于情绪化的指责和辩解，调解员及时予以制止和疏导，强调“摆事实、讲道理、依法依约”的调解原则，将双方注意力引导到解决问题的建设性轨道上来。

（三）分别疏导，破解僵局

针对工程量确认争议，调解员指出，根据双方合同约定，甲方负有在约定期限内审核工程量的义务。甲方以“超出图纸范围”、“工艺不符”为由逾期未确认，但未能提供充分证据证明其在收到报告后7个工作日内就上述异议向乙方提出过书面通知。依据《民法典》合同编中关于“约定不明或未按约定履行义务”的相关规定及合同本身的约定，乙方关于“逾期未确认视为认可”的主张具有一定合理性。同时，调解员也劝诫乙方，报送工程量应基于客观实际，对于确实存在争议的部分，应配合甲方进行核实。

对于新增工作内容计价争议，调解员仔细审阅了合同条款。合同中“附属工程”的描述确实较为笼统。调解员援引《建设工程工程量清单计价规范》中关于“因变更引起的工程量增减，应按实调整”的原则，指出设计变更导致的新增排水沟及挡墙基础工程，与合同原约定的路基土石方工程在工作内容、施工工艺上存在明显区别，不宜简单认定为包含在“附属工程”中。建议双方就该部分工程量进行核实，并参照市场公允价格或类似项目单价协商确定。

关于工期延误，调解员认为，工程施工是一个系统工程，工期受