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道路环卫保洁施工突发性公共事件应急服务方案

一、应急响应分级与触发条件

根据事件性质、影响范围及危害程度，将道路环卫保洁施工突发性公共事件分为三级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）。一级事件包括：危险化学品泄漏污染道路长度超500米或影响交通主干线通行；暴雨导致道路积水深度超30厘米且覆盖面积超2000平方米；冰雪灾害致主干道连续结冰长度超1公里且持续4小时以上；垃圾堆积引发火灾或大规模异味扩散影响周边500米内居民生活。二级事件：污染道路长度200500米、积水深度2030厘米覆方米、结冰长度500米1公里持续24小时、垃圾堆积引发局部交通堵塞。三级事件：污染道路长度200米以内、积水深度20厘米以内覆盖1000平方米以内、结冰长度500米以内持续2小时以内、垃圾散落未造成交通阻断但需紧急清理。事件发生后，现场作业人员5分钟内通过对讲机或应急APP上报至区域调度中心，调度中心10分钟内核实信息并启动对应级别响应，一级事件同步上报至市级环卫应急指挥中心。

二、应急处置组织架构与职责

成立现场应急指挥部，由区域环卫管理部门负责人任指挥长，下设四个工作组：

1.现场处置组（1530人）：负责事件核心区域作业，成员包括专业保洁员、机械操作员、安全监督员。职责：根据事件类型穿戴防护装备（如防化服、防滑鞋、护目镜），使用对应设备（吸污车、高压冲洗车、融雪剂撒布机、垃圾压缩车）实施清理；设置警戒带或反光锥桶划定作业区，疏导周边行人车辆；实时向指挥部反馈处置进度。

2.后勤保障组（58人）：负责物资调配与设备维护。提前在区域内3个固定应急物资点储备：防化服50套、防滑链20副、融雪剂10吨、吸油毡200卷、应急照明设备30台、便携式抽水泵5台；接到指令后15分钟内将物资送达现场，同步协调备用车辆（如2台应急清运车、1台发电车）待命，确保设备故障时30分钟内完成替换。

3.信息联络组（35人）：对接外部部门与公众沟通。与交警部门实时共享道路通行状态，协调交通管制或分流；联系环保部门检测危险化学品泄漏后的土壤/空气指标；通过官方微博、微信公众号每30分钟发布一次事件进展，重点路段通过车载广播滚动提示绕行信息。

4.安全监督组（23人）：全程监督作业安全。检查作业人员防护装备穿戴情况，禁止未佩戴防毒面具人员进入化学品污染区；监测冰雪作业时机械车辆防滑链安装状态，规定车速不超过20公里/小时；每2小时对作业区进行安全巡查，发现漏电、二次泄漏等隐患立即叫停作业并整改。

三、典型事件处置流程

（一）危险化学品泄漏处置

1.预警识别：作业人员发现路面有不明液体（如油状、刺鼻气味）或周边植物异常枯萎，立即停止作业，在泄漏点50米外设置警戒，用手机拍摄视频（含时间、地点、液体颜色）上传调度中心。

2.一级响应启动：调度中心确认泄漏物质为危化品（如酸碱、有机溶剂）后，10分钟内通知安全监督组携带气体检测仪到场检测，若挥发气体浓度超标，扩大警戒至100米，禁止无关人员进入；同步联系环保部门（30分钟内抵达）、消防部门（20分钟内抵达）支援。

3.现场处置：

消防人员稀释中和：若为酸性液体，用碳酸氢钠溶液喷洒；碱性液体用醋酸溶液中和，控制稀释范围不超过泄漏面积的1.5倍。

环卫人员吸附清理：穿戴A级防化服（内置空气呼吸器），使用吸油毡、沙土覆盖泄漏点，待液体被完全吸附后，用铲车将污染介质装入防渗漏吨袋（每袋不超过500公斤），标注“危废”字样，由有资质的危废处理公司4小时内运离。

路面清洗：使用高压冲洗车（水压≥8MPa）对污染区域反复冲洗3次，每次间隔10分钟，冲洗废水收集至吸污车（容量10吨），避免流入雨水管网，最终运送至污水处理厂专项处理。

4.收尾确认：环保部门检测路面残留物质浓度达标（如苯系物≤0.1mg/m3），安全监督组检查无液体渗透至路基，撤除警戒，恢复交通，全程耗时控制在3小时内。

（二）暴雨内涝应急处置

1.预警响应：气象部门发布暴雨橙色预警后，启动三级响应，提前2小时将抽水泵、防水沙袋（500个/区域）、反光背心（100件）调配至易积水路段（如立交桥下、低洼路口）；作业人员分组蹲守（每2人/500米），重点检查排水口是否被垃圾堵塞。

2.实时处置：

积水深度1020厘米时（二级响应）：使用铁钩、长柄夹清理排水口覆盖的树叶、塑料袋，确保排水畅通；对堵塞严重的排水井，打开井盖（设置反光锥桶+警示灯），人工打捞井内垃圾（每15分钟检查一次井盖状态，防止丢失）。

积水深度超20厘米（一级响应）：启动抽水泵（流量50m3/h），将积水抽排至周边绿化带或市政管网；若积水覆盖交通信号灯，协调交警部门设置临时指挥岗