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事故分析研判制度

一、制度总则

（一）制度定位

事故分析研判制度是组织（企业、事业单位、行政机关等）为防范化解安全风险、减少事故发生、提升应急处置能力而建立的常态化管理体系，指在事故发生后或风险隐患出现时，通过科学的方法对事故（或隐患）的发生原因、影响范围、损失程度、责任主体、整改方向等进行全面分析、系统研判并形成处置方案的标准化制度。其核心价值在于通过“分析—研判—整改—优化”的闭环管理，实现事故原因精准定位、风险隐患提前预警、整改措施落地见效、管理体系持续完善，从根本上降低事故发生率与损失程度，保障人员生命财产安全与组织稳定运营。

（二）适用范围

本制度适用于各类组织在生产经营、行政管理、服务保障等活动中发生的各类事故及发现的重大风险隐患，包括但不限于生产安全事故（如工伤事故、设备事故、火灾爆炸事故）、公共安全事故（如群体性事件、治安事件）、公共卫生事件（如传染病传播、食品中毒）、环境安全事故（如污染泄漏、生态破坏）、信息安全事故（如数据泄露、系统瘫痪）等。本制度对组织内所有部门、岗位及全体人员具有约束力，同时明确事故分析研判工作的牵头部门、协作部门及各层级责任主体的职责分工。

（三）核心原则

1. 实事求是原则：严格依据事故现场勘查记录、证人证言、技术检测报告、监控资料等客观证据开展分析研判，不隐瞒、不夸大、不歪曲事实，确保分析结果真实反映事故本质。

2. 科学精准原则：采用专业的分析方法（如因果分析图法、事故树分析法、统计分析法等），结合行业标准、法律法规、操作规程等依据，精准定位事故直接原因与间接原因，避免主观臆断。

3. 全面系统原则：分析研判需覆盖事故全链条，包括事故发生前的风险防控漏洞、事故发生时的应急处置不足、事故发生后的损失影响，同时兼顾人员、设备、环境、管理等多方面因素，确保无遗漏。

4. 闭环管理原则：以“分析研判—责任划分—整改落实—监督检查—效果评估—制度优化”为完整闭环，确保每个环节有部署、有落实、有反馈、有成效，避免“只分析不整改”。

5. 预防优先原则：分析研判的核心目标不仅是界定责任，更在于通过事故溯源查找管理漏洞，制定针对性预防措施，从源头上防范同类事故重复发生。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构

6. 领导小组：由组织主要负责人担任组长，分管安全、运营、纪检等工作的领导担任副组长，各核心部门负责人为成员，负责统筹事故分析研判工作，审批分析研判报告与整改方案，协调重大资源调配，督促责任落实。

7. 工作小组：由安全管理部门（或指定牵头部门）牵头，抽调技术、法务、人力资源、财务等相关部门专业人员组成，负责事故现场保护、证据收集、数据整理、原因分析、报告撰写、整改跟踪等具体工作。

8. 监督小组：由纪检监察部门（或第三方监督机构）担任，负责监督事故分析研判全过程的公正性、合规性，核查整改措施落实情况，对违规违纪行为进行追责问责。

（二）职责分工

9. 牵头部门（安全管理部门）：制定事故分析研判工作方案；组织开展现场勘查、证据收集；协调各协作部门参与分析研判；撰写分析研判报告与整改方案；跟踪整改措施落实进度；建立事故分析研判档案。

10. 协作部门（技术、法务、人力等部门）：提供专业技术支持（如设备检测、工艺分析）；出具法律意见（如责任界定、合规性审查）；核实人员资质、培训记录等相关信息；核算事故经济损失；配合开展调查取证工作。

11. 事故发生部门：第一时间上报事故信息；保护事故现场，避免证据损毁；提供事故发生经过、岗位操作规程、人员履职情况等相关资料；落实本部门整改措施；组织岗位人员开展警示教育。

12. 监督部门：监督调查取证过程的合规性；核查分析研判报告的真实性与完整性；跟踪整改措施落地情况；对责任追究过程进行监督；向领导小组反馈监督意见。

三、事故分析研判实施流程

（一）事故上报与现场处置

13. 事故上报：事故发生后，事发部门需在15分钟内（重大事故5分钟内）向牵头部门及领导小组口头上报，2小时内提交书面报告，报告内容包括事故发生时间、地点、涉及人员、简要经过、初步损失、已采取措施等。严禁迟报、漏报、瞒报事故。

14. 现场处置：事发部门立即启动应急处置预案，组织人员救援、疏散群众、控制危险源，防止事故扩大；牵头部门接到上报后，第一时间赶赴现场，协调保护现场、固定证据（如拍照、录像、封存相关设备/资料），避免无关人员进入现场破坏证据。

（二）证据收集与资料整理

15. 证据收集：工作小组通过现场勘查、询问当事人及目击者、调取监控录像、查阅规章制度/操作规程/培训记录/设备维护档案等方式，全面收集与事故相关的各类证据；对涉及技术问题的，委托第三方专业机构进行检测鉴定，出具技术报告。

16. 资料整理：对收集的证据