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垮坝漫坝应急处置方案

一、应急处置目标

当发生垮坝漫坝事件时，迅速、有效地采取应对措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低对周边环境的影响，保障下游地区人民群众的生命安全和社会稳定。避免因垮坝漫坝造成的洪水泛滥对周边城镇、村庄、农田、基础设施等造成严重破坏，尽快恢复坝体的稳定和相关水利设施的正常运行。

二、适用范围

本方案适用于[具体水库/大坝名称]发生垮坝、漫坝事故的应急处置工作。涵盖大坝主体结构、附属设施以及因垮坝漫坝可能影响到的下游区域，包括但不限于周边村庄、城镇、农田、交通干线、工业设施等。

三、应急组织机构及职责

应急指挥中心

成立垮坝漫坝应急指挥中心，由政府相关领导、水利部门负责人、专家等组成。负责全面指挥和协调垮坝漫坝应急处置工作，制定应急处置策略和决策，调配各类应急资源，与上级部门和相关单位进行沟通协调。

抢险救援组

由消防、武警、民兵等组成，负责现场抢险救援工作，包括解救被困人员、封堵决口、加固坝体等。在接到应急指令后，迅速赶赴现场，根据现场情况制定抢险方案，组织实施抢险作业。

安全警戒组

由公安部门负责，在事故现场周边设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入，维护现场秩序，保障抢险救援工作的顺利进行。同时，对下游受影响区域进行交通管制，确保疏散通道畅通。

医疗救护组

由卫生部门组织医疗队伍，在现场设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治和转运。储备充足的医疗物资和药品，确保伤员得到及时有效的治疗。

后勤保障组

负责应急物资的采购、储备和调配，保障抢险救援工作的物资供应。包括食品、饮用水、帐篷、照明设备、抢险工具等。同时，提供交通、通信等后勤支持，确保应急指挥和抢险救援工作的正常运转。

环境监测组

由环保部门和相关科研机构组成，对事故现场及下游地区的水质、土壤、空气等环境要素进行实时监测，及时掌握污染情况和发展趋势，为应急处置提供科学依据。同时，制定环境污染防控措施，防止污染物扩散。

宣传报道组

负责及时、准确地发布事故信息和应急处置进展情况，做好舆论引导工作，避免引起社会恐慌。通过各种媒体渠道向公众发布预警信息、疏散通知和安全提示，提高公众的自我保护意识。

四、预警与应急响应

预警机制

建立完善的垮坝漫坝监测预警系统，包括水位监测、坝体位移监测、渗流监测等。通过自动化监测设备和人工巡查相结合的方式，实时掌握大坝的运行状况。当监测数据出现异常变化，达到预警阈值时，立即发出预警信号。预警信号分为四级，分别为红色、橙色、黄色和蓝色，对应不同的危险程度。

应急响应分级

根据垮坝漫坝事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。各级应急响应的启动条件和响应措施如下：

-Ⅰ级应急响应：当大坝发生严重垮坝或漫坝，洪水可能对下游城市、重要基础设施造成毁灭性破坏，预计造成大量人员伤亡和巨大财产损失时，启动Ⅰ级应急响应。应急指挥中心立即进入全面指挥状态，调动全社会的力量进行抢险救援。各应急救援队伍迅速集结，赶赴现场开展工作。同时，向上级政府和相关部门报告情况，请求支援。

-Ⅱ级应急响应：大坝部分垮坝或漫坝，洪水对下游较大范围的村庄、农田、基础设施等造成严重影响，可能导致较多人员伤亡和较大财产损失时，启动Ⅱ级应急响应。应急指挥中心组织协调各方面力量进行抢险救援，调配充足的应急物资和设备。加强对下游受影响区域的监测和预警，及时发布相关信息。

-Ⅲ级应急响应：垮坝漫坝情况相对较轻，但仍可能对下游局部地区的村庄、农田等造成一定影响，可能有少量人员伤亡和一定财产损失时，启动Ⅲ级应急响应。应急指挥中心组织相关部门和人员进行抢险救援，确保抢险工作有序进行。对下游受影响区域进行人员疏散和安置，保障群众的生命安全。

-Ⅳ级应急响应：当出现可能导致垮坝漫坝的隐患或小规模漫坝情况，对下游影响较小，基本无人员伤亡和财产损失时，启动Ⅳ级应急响应。应急指挥中心密切关注大坝的运行情况，组织专业人员进行隐患排查和处理。加强对下游地区的巡查和监测，做好应急准备工作。

应急响应程序

1.监测与预警：监测人员发现异常情况后，立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据监测数据和专家意见，判断是否发出预警信号以及预警级别。

2.响应启动：当达到应急响应启动条件时，应急指挥中心立即下达应急响应启动命令，各应急救援队伍和相关部门按照职责分工迅速开展工作。

3.信息报告与传达：应急指挥中心及时向上级政府和相关部门报告事故情况，同时通过各种渠道向社会公众发布预警信息和应急处置进展情况。

4.应急处置：各应急救援队伍和相关部门按照预定的应急处置方案，开展抢险救援、人员疏散、医疗救护、环境监测等工作。

5.响应调整与终止：根据事故的发展态势和应急处置进展情况，应急指挥