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恶劣天气应急预案及现场处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对暴雨、暴雪、大风、雷电、高温、冰冻等恶劣天气，最大限度地减少恶劣天气造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本应急预案及现场处置方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《气象灾害防御条例》等相关法律法规和规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内暴雨、暴雪、大风、雷电、高温、冰冻等恶劣天气的防范和应对工作。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少恶劣天气造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，加强监测预警，提前做好各项防范准备工作，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同应对。

4.快速反应，科学应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，运用先进的技术和设备，科学应对恶劣天气。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立恶劣天气应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各有关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在气象局，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关恶劣天气应急工作的方针、政策和法律法规。

2.组织、协调、指挥本地区恶劣天气的防范和应对工作。

3.决定启动和终止本应急预案。

4.负责与上级应急指挥机构的沟通协调，及时报告恶劣天气的发生、发展情况和应急处置工作进展。

（三）各成员单位职责

1.气象局：负责恶劣天气的监测、预报和预警工作，及时向指挥部和有关部门提供气象信息。

2.应急管理局：负责组织协调抢险救援工作，指导督促各有关部门做好应急物资储备和管理工作。

3.公安局：负责维护恶劣天气期间的社会治安秩序，保障道路交通畅通，协助有关部门做好人员疏散和救援工作。

4.交通运输局：负责保障公路、水路等交通运输的安全畅通，做好道路积雪、结冰的清除工作，组织调配应急运输车辆。

5.住建局：负责城市基础设施的安全管理，做好建筑工地、危旧房屋等的安全防范工作，组织开展城市排水防涝工作。

6.农业农村局：负责指导农业生产单位和农户做好恶劣天气的防范工作，及时组织开展农业救灾和生产恢复工作。

7.水利局：负责水利工程的安全运行管理，做好水库、河道等的防洪调度和防汛抢险工作。

8.教育局：负责指导学校做好恶劣天气的防范工作，根据天气情况及时调整教学安排，保障师生生命安全。

9.供电公司：负责保障电力供应的安全稳定，及时抢修受损的电力设施。

10.通信公司：负责保障通信畅通，及时修复受损的通信设施。

三、监测与预警

（一）监测

气象局建立健全恶劣天气监测网络，加强对暴雨、暴雪、大风、雷电、高温、冰冻等天气的监测，及时掌握天气变化情况。各有关部门和单位要按照职责分工，加强对本行业、本领域的监测，及时发现和报告可能引发恶劣天气灾害的隐患和问题。

（二）预警

1.预警级别划分：根据恶劣天气的严重程度和可能造成的影响，将预警级别划分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：气象局根据监测结果，及时发布恶劣天气预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布。各有关部门和单位要及时接收和传达预警信息，并按照预警要求做好防范和应对工作。

四、应急响应

（一）响应分级

根据恶劣天气的预警级别和影响程度，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

（二）响应启动

指挥部根据气象局发布的恶劣天气预警信息和实际情况，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各有关部门和单位要按照职责分工，立即开展应急处置工作。

（三）响应措施

1.Ⅳ级响应措施

-气象局加强对恶劣天气的监测和预报，及时发布最新的气象信息。

-各有关部门和单位密切关注天气变化情况，做好防范和应对准备工作。

-新闻媒体及时播发恶劣天气预警信息和防范知识，提高公众的防范意识。

2.Ⅲ级响应措施

-在Ⅳ级响应措施的基础上，各有关部门和单位按照职责分工，加强对重点部位和关键环节的安全检查，及时消除安全隐患。

-交通运输部门加强对道路、桥梁、隧道等的巡查，做好道路积雪、结冰的清除工作，保障交通运输安全。

-住建局加强对建筑工地、危旧房屋等的安全管理，督促施工单位和业主采取防范措施，确保人员和财