森林防火工作方案.docxVIP

森林防火工作方案

为有效防范森林火灾风险，切实保障森林资源安全和人民群众生命财产安全，全面提升森林防火综合防控能力，结合区域实际情况，现就加强森林防火工作制定如下实施内容。

一、工作目标与基本原则

以“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”为总方针，构建“党政同责、部门协同、属地管理、全民参与”的森林防火格局。通过完善责任体系、强化源头管控、提升监测能力、建强扑火队伍、优化保障机制，实现“火情早发现、火险早预警、火灾早处置”，确保年度森林火灾受害率控制在0.9‰以内，力争不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

工作中严格遵循以下原则：一是坚持系统治理，统筹预防与扑救、常态与应急、主体责任与社会参与；二是坚持精准防控，聚焦高火险区域、关键时段、重点人群，实施差异化管控；三是坚持科技赋能，推动监测预警、指挥调度、扑火救援的信息化、智能化升级；四是坚持依法治理，严格落实法律法规，强化火源管理和责任追究。

二、责任体系构建与落实

（一）强化党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，实行森林防火党政同责、一岗双责。县级党委和政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管领域森林防火工作负领导责任。建立“党委政府定期研究、主要领导靠前指挥、分管领导包片督导”的工作机制，将森林防火纳入年度综合考核、领导干部述职和自然资源资产离任审计内容，考核结果与干部评先评优、绩效奖励挂钩。

（二）压实属地管理责任。乡镇（街道）为森林防火工作主体，需建立“主要领导包片、班子成员包村、驻村干部包组、村组干部包户”的四级责任网络。村（社区）要明确护林员、网格员具体责任区域，签订《森林防火责任书》，确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。国有林场、自然保护区等森林经营单位需落实内部防火责任，制定专项防控方案，配备专职防火员，定期开展隐患排查。

（三）明确部门协同责任。林业和草原部门负责统筹协调、日常监督、火情监测及火灾调查；应急管理部门负责综合指导、扑火队伍调度和灾后评估；气象部门负责火险气象等级预报、人工增雨作业；公安部门负责火案侦破和火场治安管理；宣传部门负责防火宣传引导；教育部门负责在校学生防火教育；民政部门负责引导文明祭祀；农业农村部门负责农事用火管理；交通运输部门负责林区道路保障；财政部门负责经费保障；电力、通信部门负责林区输配电线路和通信设施隐患排查。各部门需建立联席会议制度，每季度至少召开1次专题会议，共享信息、协同行动。

三、火灾预防体系建设

（一）深化宣传教育。构建“传统媒体+新媒体+线下活动”立体宣传网络，实现宣传全覆盖、无死角。利用电视台、广播、微信公众号、短视频平台等媒介，全年常态化播放森林防火公益广告、典型案例警示片；在林区入口、主要道路、村庄周边设置固定宣传牌（每2公里不少于1块）、悬挂标语（重点时段每村不少于10条）；组织“森林防火进社区、进学校、进企业、进农户”活动，发放宣传手册（每户1份）、张贴告知书（每村10张以上）；对林区施工人员、放牧人员、留守儿童监护人等重点人群开展“一对一”教育，签订《防火承诺书》；在中小学校开设防火课程，通过“小手拉大手”扩大宣传覆盖面。

（二）严格火源管控。制定《野外火源管理实施细则》，实行“重点时段严管、重点区域封禁、重点行为处罚”。高火险期（每年10月至次年4月）全面禁止野外吸烟、烧荒、祭祀用火，对林区及周边1公里范围内实行“五清”（清坟边、清林边、清地边、清矿边、清路边）；设立进山检查卡点（每万亩林地不少于1个），配备手持金属探测器，对进山人员和车辆逐一登记、收缴火种；对智障人员、精神病患者等特殊群体，落实“1名监护人+1名村组干部”双包保责任；规范农事用火审批，实行“申请—现场核查—备案—全程监管”闭环管理，确保“火不灭、人不撤”；推广“鲜花换纸钱”“网络祭祀”等文明祭祀方式，在集中祭扫点设置焚烧桶，安排专人看守。

（三）加强基础设施建设。按照“覆盖全面、布局合理、功能完善”原则，推进防火基础设施提档升级。新建和维修防火通道（每10万亩林地不少于50公里），确保消防车、运兵车通行；在重点林区建设生物防火隔离带（宽度不小于30米，总长度不低于林区周长的80%），种植木荷、油茶等耐火树种；完善监测系统，在制高点、林缘区增设视频监控摄像头（每2万亩林地不少于1个），接入“智慧防火”平台，实现24小时实时监测；建设标准化物资储备库（县级库面积不小于500平方米，乡镇库不小于100平方米），储备风力灭火机、水泵、防火服、帐篷等物资（按每支扑火队20人配备1套标准）；在重点区域设置消防水池（每5000亩林地不少于1个，容量不小于50立方米），配套铺设输水管道。

四、监测预警与应急处置

（一）完善监