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党委形势分析制度

一、制度总则

（一）制定目的

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，健全党委科学决策、民主决策、依法决策机制，及时准确研判内外部发展形势，精准把握机遇挑战，有效防范化解风险，推动党委各项决策部署与中央精神、上级要求及实际工作深度契合，确保各项事业持续健康发展，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于党委（党组）及其所属各级党组织开展形势分析工作，覆盖政治、经济、文化、社会、生态文明建设及党的建设等各个领域，涉及重大政策落实、重点工作推进、重要风险防控、关键任务攻坚等核心事项。

（三）核心原则

1. 政治性原则：始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治贯穿形势分析全过程，确保分析方向不偏、立场坚定。

2. 系统性原则：统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，全面分析经济社会发展、党的建设、风险挑战等各方面情况，避免片面化、碎片化研判。

3. 精准性原则：立足实际、聚焦重点，运用数据支撑、案例佐证、趋势研判等方法，精准识别形势本质、把握发展规律，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

4. 实效性原则：以解决问题、推动工作为导向，把形势分析成果转化为具体决策、政策举措和工作方案，确保分析工作不走过场、取得实效。

5. 常态化原则：建立定期分析与动态研判相结合的工作机制，既要按固定周期开展全面分析，又要针对突发情况、重大变化及时开展专项分析。

（四）工作目标

通过制度化、规范化的形势分析，实现“三个明确”：明确当前发展所处的阶段特征与核心任务，明确影响发展的积极因素与制约瓶颈，明确应对风险挑战的思路举措与工作重点，为党委科学谋划工作、有效破解难题、推动高质量发展提供坚实支撑。

二、形势分析核心内容

（一）政治形势分析

6. 上级决策部署落实情况：研判党中央重大方针政策、上级党委工作要求的贯彻执行情况，分析落实过程中存在的堵点难点、取得的阶段性成效，以及与上级精神的契合程度。

7. 政治生态建设情况：分析党内政治生活开展、党风廉政建设、意识形态工作责任制落实情况，研判党员干部政治素质、党性修养、作风建设现状，排查政治风险隐患。

8. 意识形态领域形势：关注社会思潮动态、网络舆情热点、各类群体思想状况，分析意识形态领域的积极态势与潜在风险，评估思想引领、舆论引导工作的实效性。

（二）发展形势分析

9. 经济社会发展情况：结合区域、行业或单位实际，分析经济运行态势（如经济增速、产业结构、项目建设、民生保障等），研判发展中的优势与短板、机遇与挑战，评估年度目标任务完成进度。

10. 重点工作推进情况：聚焦重大项目、重点改革、重要任务（如乡村振兴、产业升级、生态环保、民生改善等），分析推进成效、存在问题、制约因素，预判后续发展趋势。

11. 行业与外部环境变化：研判国内外宏观经济形势、行业政策调整、市场需求变化、技术革新趋势等对自身发展的影响，分析竞争对手动态、合作方情况等外部关联因素。

（三）风险形势分析

12. 重大风险隐患排查：系统梳理政治安全、经济金融、安全生产、社会稳定、自然灾害、公共卫生等领域的潜在风险，分析风险发生的可能性、影响范围与危害程度。

13. 风险防控成效评估：研判现有风险防控措施的针对性、有效性，分析风险处置过程中存在的薄弱环节，评估风险演变趋势与防控工作压力。

14. 突发情况应对准备：关注各类突发事件（如应急事件、舆情危机、突发公共事件等）的应对预案、资源储备、处置能力，分析应急响应机制的完备性与可操作性。

（四）党的建设形势分析

15. 组织建设情况：分析基层党组织标准化规范化建设、党员队伍建设、干部队伍建设（选拔任用、教育培训、考核管理）等情况，研判党组织政治功能与组织功能发挥成效。

16. 党风廉政建设情况：分析全面从严治党主体责任落实、监督责任履行、反腐败斗争开展情况，排查廉政风险点，评估作风建设（如形式主义、官僚主义整治）成效。

17. 党建与业务融合情况：研判党建工作与中心工作的融合深度、协同效能，分析党建引领业务发展的路径、成效与不足，提出促进深度融合的思路举措。

三、形势分析实施流程

（一）准备阶段

18. 明确主题：党委根据工作需要，确定形势分析的主题、范围与重点，可围绕全面形势开展综合分析，或针对特定领域、突出问题开展专项分析。

19. 分工调研：成立由党委牵头、相关职能部门参与的调研小组，明确各部门调研任务（如党建部门负责政治生态与党建工作调研，业务部门负责发展形势与重点工作调研，风控部门负责风险排查），通过实地走访、数据统计、座谈访谈、文献研究等方式收集相关资料。

20. 资料汇总：各部门完成调研后，及时梳理汇总数据、案例、问题清单等资料，形成初步调研报告，报党委办公室统一整理归档，为分析会议提供基础支撑。

（二）分析阶段