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材料设备价格波动风险调整办法

本办法依据《中华人民共和国民法典》《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建设工程工程量清单计价规范》及2025年最新发布的《湖南省建设工程材料价格信息管理办法》《武汉市建设工程造价改革试点实施方案》等相关法规政策制定。其目的是平衡工程建设、采购等领域发承包双方及供需双方的合法权益，规范材料设备价格波动风险的分担与调整行为，保障项目顺利实施，维护市场公平有序。本办法适用于境内依法订立的建设工程施工合同、材料设备采购合同（含EPC、DB等工程总承包合同中的材料设备条款），尤其适用于材料设备费用占合同总价比例超过20%的项目，其他涉及大额材料设备采购的民事合同可参照执行。

本办法所称材料设备，指构成项目实体或为项目实施必需的各类原材料、半成品、成品及成套设备、专用设备等，具体范围由合同双方在签约时明确。价格波动风险，指自合同签订基准日起至材料设备实际采购或使用之日止，因市场供求关系、能源价格变动、地缘政治影响、供应链波动、环保政策调整、税收政策变化等客观因素，导致材料设备市场价格偏离基准价格的风险。价格调整则指当价格波动达到约定阈值时，对合同价款或结算价格进行相应调整的行为。

风险识别与前期防控

材料设备价格波动风险的有效管控，需以精准识别风险为前提，结合项目特点做好前期防控规划。各类材料设备的风险特征存在显著差异，需针对性分析：钢材价格易受全球铁矿石供应、能源价格、基础设施建设需求及地缘政治冲突影响，近年来波动幅度较大，尤其是2025年部分型钢价格单月波动可达50元/吨以上；水泥价格与煤炭等能源成本直接挂钩，同时受环保限产、区域供需平衡影响，呈现区域性波动特征；木材价格受森林采伐政策、进口关税调整及住房建设需求影响明显，加拿大进口木材关税变动曾直接导致国内lumber价格大幅波动；电线电缆等电工材料受铜、铝等有色金属价格波动影响显著，2025年部分型号电线电缆价格涨幅已达9%；成套设备价格则受核心零部件供应、国际物流成本、汇率变动等多重因素影响，供应链瓶颈可能导致价格上涨与交付延迟双重风险。

前期防控应贯穿项目立项至合同签订全流程。发包人或采购方在项目概算编制阶段，应充分考虑材料设备价格浮动因素，按规定列支价差预备费，避免因预算不足导致项目停滞。具备条件的项目，应委托专业造价咨询机构对主要材料设备价格进行趋势分析，结合项目工期制定合理的价格风险预留方案。在招标文件编制环节，应明确材料设备价格调整的核心要素，不得采用“无限风险”“所有风险”等模糊表述将全部价格风险转移给承包方或供应方。

合同签订阶段是风险防控的关键。双方应在合同中明确约定基准价格的确定方式、可调价材料设备的具体范围、价格波动触发阈值、调整方法及数据来源等核心条款，避免后续产生争议。对于工期超过1年、材料设备占比高的项目，建议引入价格监测机制，由双方共同选定权威价格信息发布渠道，定期跟踪价格变动情况。

调整原则

风险共担原则是价格调整的核心原则。除合同另有明确约定外，材料设备价格波动在约定风险幅度内的部分，由承包方或供应方承担或受益；超过约定幅度的部分，由发包人或采购方承担或受益。结合2025年最新行业实践，钢材、水泥、商品混凝土、预拌砂浆及市政工程用沥青混凝土等主要材料，风险幅度宜控制在3%以内（含3%）；其他可调价材料设备的风险幅度宜控制在5%以内（含5%）。部分地区已试点将调差阈值放宽至±8%以与国际接轨，合同双方可结合项目所在地政策及市场情况协商确定，但需在合同中明确标注。

市场导向原则要求价格调整以客观市场价格为核心依据。优先采用工程所在地工程造价管理机构发布的最新信息价作为价格参考标准，如罗源县、岳阳市、武汉市等多地均按月或按季度发布建设工程材料价格信息，此类信息价已包含材料原价、运杂费、运输损耗费及采购保管费，可直接作为调整依据。无官方信息价的材料设备，以双方共同确认的市场询价为准，询价需提供至少3家合格供应商的报价单及联系方式，确保价格的客观性与可追溯性。

公平透明原则要求调整全过程公开可查。价格调整的依据、数据来源、计算过程及结果需形成书面文件，经双方签字确认后归档留存。涉及监理单位的项目，监理单位应对调整申请材料的真实性、完整性进行审核，出具明确的审核意见。任何一方不得隐瞒价格数据或篡改计算结果，确保调整行为的公平公正。

及时调整原则旨在避免风险累积。当价格波动达到触发条件时，相关方应在约定时限内启动调整流程。通常情况下，承包方或供应方应在确认价格波动达标后的14个工作日内提交调整申请；发包人或采购方应在收到申请后的28个工作日内完成审核，审核通过后及时办理价款结算。因延迟审核或支付导致的损失，由责任方承担。

合法合规原则要求所有调整行为符合现行法律法规及行业规范。涉及政策性调整（如税收政