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传染病应急预案及处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除传染病的危害，指导和规范各类传染病突发事件的应急处置工作，最大程度地减少传染病对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展，特制定本应急预案及处置方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本方案。

（三）适用范围

本方案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的甲类、乙类和丙类传染病的预防、应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

宣传普及传染病防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同做好传染病应急处置工作。

3.依法规范，科学应对

依据相关法律法规和技术规范，运用先进的科学技术和方法，规范开展传染病应急处置工作。

4.快速反应，高效处置

建立快速反应机制，及时发现、报告和处置传染病疫情，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效控制疫情扩散。

5.依靠科学，加强合作

加强与科研机构、医疗机构的合作，充分发挥专家的作用，提高传染病应急处置的科学性和有效性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立传染病应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、市场监管、交通运输、教育等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区传染病应急处置工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门

负责组织制定传染病防治技术方案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作；组织医疗救治力量，开展病人的诊断、治疗和救治工作；加强对医疗机构的管理和指导，防止医院感染；组织开展卫生宣传教育和培训工作。

2.公安部门

负责维护传染病疫情现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施；加强对流动人口的管理，配合做好疫情防控工作。

3.财政部门

负责安排传染病应急处置所需的经费，保障疫情监测、防控、医疗救治等工作的顺利开展；加强对经费使用的监督管理，确保经费合理使用。

4.市场监管部门

负责加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，打击制售假冒伪劣产品的违法行为；加强对餐饮服务行业的监管，防止食源性传染病的发生和传播。

5.交通运输部门

负责保障疫情防控物资和人员的运输畅通；加强对交通工具和车站、码头、机场等场所的卫生管理和消毒工作；配合卫生健康部门做好旅客的健康监测和疫情防控工作。

6.教育部门

负责组织学校开展传染病防控宣传教育工作，提高师生的防护意识和自我保护能力；加强对学校卫生工作的管理，落实各项防控措施，防止学校发生传染病疫情。

（三）应急指挥机构办公室

应急指挥机构下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责指挥部的日常工作。具体职责包括：收集、分析和报告传染病疫情信息；组织协调各成员单位开展应急处置工作；制定和完善应急预案及处置方案；组织开展应急演练和培训工作；承办指挥部交办的其他工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.疾病监测系统

卫生健康部门建立健全传染病监测网络，加强对医疗机构、疾病预防控制机构的管理，规范传染病疫情报告制度。各级医疗机构要按照规定及时、准确地报告传染病病例，疾病预防控制机构要对疫情信息进行收集、分析和评估。

2.哨点监测

在医疗机构、学校、托幼机构、养老院等重点场所设立哨点，开展传染病症状监测和病原学监测。通过对哨点监测数据的分析，及时发现传染病疫情的早期迹象。

3.实验室监测

疾病预防控制机构和医疗机构的实验室要按照规定开展传染病病原学检测工作，及时准确地诊断传染病病例。加强对实验室的质量控制和管理，确保检测结果的准确性和可靠性。

（二）预警

1.预警分级

根据传染病的流行强度、危害程度和发展趋势，将传染病预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.预警发布

卫生健康部门根据监测和评估结果，及时发布传染病预警信息。预警信息包括传染病的名称、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息通过政府网站、电视、广播、短信等多种渠道向社会发布。

3.预警响应

当发布传染病预警信息后，各有关部门和单位要按照预警级别和相应的响应措施，做好疫情防控工作。加强监测、报告和防控措施的落实，做好应急物资的储备和调配，确保疫情得到及时有效控制。

（三）报告

1.报告主体

各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及其执行职务的人员发现传染病疫情或者疑似传染病疫情时，应当及时