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暴雨应急处置方案

总体目标

本方案旨在建立健全暴雨灾害应急处置机制，高效有序地开展应急处置工作，最大程度减少暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会的稳定发展和人民群众的生命财产安全。

编制依据

依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》等，以及地方政府制定的气象灾害应急预案、防汛抗旱应急预案等相关规定，结合实际情况制定本方案。

适用范围

本方案适用于本行政区域内发生的暴雨灾害及其引发的城市内涝、山体滑坡、泥石流等次生灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少暴雨灾害造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各部门和单位按照职责分工，分级负责、协同配合，共同做好暴雨灾害应急处置工作。

3.预防为主，防抗救结合：坚持预防与应急相结合，常态化开展隐患排查治理和抢险救援等各项准备工作，做好灾前预防、灾中救援和灾后恢复重建。

4.快速反应，科学应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，运用先进的科学技术和设备，科学有效地开展应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立暴雨灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括各相关部门和单位负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调暴雨灾害应急处置工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关暴雨灾害应急工作的方针、政策和法律、法规。

2.组织制定和修订本行政区域的暴雨灾害应急预案。

3.指挥和协调各部门、各单位按照职责分工开展应急处置工作。

4.组织开展暴雨灾害的会商研判，发布预警信息和应急响应指令。

5.组织调配应急救援物资、设备和人员，协调解决应急处置工作中的重大问题。

6.指导和督促受灾地区做好灾后恢复重建工作。

成员单位职责

1.气象部门：负责对暴雨天气进行监测、预报和预警，及时发布暴雨天气信息和预警信号；为应急处置工作提供气象技术支持和服务。

2.水利部门：负责对河道、水库、堤防等水利工程设施的安全运行进行监测和管理；组织实施防洪排涝工程措施，协调做好洪水调度等相关工作。

3.自然资源部门：负责对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的监测和预警，指导开展地质灾害防治工作，组织专家对地质灾害进行评估和鉴定。

4.住房和城乡建设部门：负责城市排水管网的维护和管理，组织开展城市内涝防治工作；加强对建筑工地、危旧房屋等的安全监管，指导做好建筑施工领域的防暴雨工作。

5.交通运输部门：负责保障公路、水路等交通运输的安全畅通，及时组织力量对受损的交通设施进行抢修；协调做好应急救援物资和人员的运输工作。

6.应急管理部门：负责统筹协调暴雨灾害应急处置工作，组织协调应急救援力量和物资的调配；指导受灾地区做好灾害救助和恢复重建工作；组织开展灾害调查评估和统计上报。

7.公安部门：负责维护灾区的社会治安秩序，加强对重点地区、重点部位的安全保卫；协助做好受灾群众的疏散和转移工作，保障道路交通安全畅通。

8.民政部门：负责组织开展受灾群众的生活救助工作，做好救灾物资的储备、调配和发放；指导做好受灾群众的临时安置和基本生活保障。

9.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，及时救治受伤人员，防止疫情发生和蔓延。

10.电力、通信部门：负责保障灾区的电力供应和通信畅通，及时组织力量对受损的电力、通信设施进行抢修。

11.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好暴雨灾害应急处置的相关工作。

现场应急指挥部

根据应急处置工作需要，成立现场应急指挥部，由指挥部指定现场指挥长，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场应急指挥部可根据实际情况设立抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、新闻宣传等工作组，明确各工作组职责和任务。

三、监测预警

监测

1.气象监测：气象部门建立健全气象监测网络，加强对暴雨天气的实时监测，利用气象卫星、雷达、自动气象站等设备，及时获取气象数据，准确掌握暴雨的强度、范围、移动方向等信息。

2.水利监测：水利部门加强对河道、水库、堤防等水利工程设施的水位、流量、水质等参数的监测，及时掌握水情变化情况。同时，建立健全洪水预警报系统，提高洪水预报的准确性和及时性。

3.地质灾害监测：自然资源部门加强对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的监测，设置监测设备，安排专人进行巡查，及时掌握地质灾害隐患点的变形情况和发展趋势。

4.城市内涝监测：住房和城乡建设部门加强对城市排水管网的监测，建立城市内涝监测预警系统，实时掌握城市内涝积水情况。同时，加强对城市道路、桥梁、地下空间等易积水区域的巡查，及时发现和报告内涝隐患。

预警

1.预警分级：