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2025年电梯安全隐患排查整治工作绩效评价报告

为系统推进电梯安全治理能力现代化，2025年全国市场监管部门联合住建、应急等部门，以“防风险、除隐患、保安全”为主线，全面开展电梯安全隐患排查整治工作。现将工作绩效评价情况详述如下：

一、工作组织与实施情况

2025年初，市场监管总局联合多部门印发《2025年电梯安全隐患排查整治行动方案》，明确“全覆盖排查、分类别整治、强机制巩固”三大阶段任务，将使用15年以上老旧电梯、人员密集场所电梯、故障频发电梯列为重点对象。全国31个省（区、市）均成立由分管副省长（副主席、副市长）任组长的专项工作领导小组，建立市场监管、住建、消防、街道办“四方联动”机制，形成“省级统筹、市级督导、县级落实、社区网格兜底”的责任体系。

在制度保障方面，修订《电梯使用管理与维护保养规则》实施细则，细化“半月维保、季度检查、年度全面检测”执行标准；出台《电梯安全隐患分级判定指南》，将隐患分为重大（停梯整改）、较大（限期5日内整改）、一般（限期30日内整改）三级，明确判定依据与处置流程。技术支撑上，推广使用全国电梯安全监管大数据平台2.0版，实现电梯登记、检验、维保、故障报警“一网通管”，并接入12345热线、96333电梯应急救援平台数据，形成风险预警模型。全国共组建2000余人的专家库，为基层提供现场指导4.2万次。

宣传动员层面，开展“电梯安全进社区”活动12万场，覆盖居民2800万人次；组织使用单位、维保单位负责人培训1.8万场，考核通过率98.6%；通过短视频平台发布安全科普视频5000余条，播放量超10亿次，推动形成“企业主责、政府监管、社会参与”的共治格局。

二、排查整治成效分析

截至2025年12月，全国共排查电梯1185万台（全国电梯保有量1210万台），覆盖率98%；累计发现隐患电梯132万台，其中重大隐患1.2万台、较大隐患15万台、一般隐患115.8万台，隐患发现率11.1%。通过整治，重大隐患全部完成整改，较大隐患整改率99.2%，一般隐患整改率97.8%，较2024年分别提升5.3、4.1、3.8个百分点。

重点领域整治效果显著：一是老旧电梯（使用超15年）218万台，排查覆盖率100%，完成钢丝绳更换、控制系统升级等改造189万台，剩余29万台纳入2026年“以旧换新”财政补贴计划；二是人员密集场所（商场、医院、学校、交通枢纽）电梯320万台，隐患整改率99.5%，故障停机时间同比减少40%；三是故障频发电梯（年度故障超5次）56万台，通过更换关键部件、优化维保方案，48万台故障次数降至2次以下，8万台因技术落后启动报废程序。

技术手段应用成效突出。全国65%的电梯加装智能监测装置，实现困人报警30秒响应、故障预警准确率85%以上；通过大数据平台分析，锁定12家维保单位存在“虚假维保”行为，吊销资质3家，罚款2800万元；推动58个城市试点“电梯保险+服务”模式，参保电梯230万台，事故赔偿平均缩短至3个工作日。

应急能力显著提升。全国电梯应急救援平均响应时间从2024年的18分钟缩短至12分钟，95%的困人事件30分钟内完成救援；全年组织电梯事故应急演练2.6万场，参与人数12万人次，演练覆盖率从2024年的75%提升至92%。

社会满意度持续提高。2025年全国电梯安全投诉量同比下降32%，12345热线相关诉求解决率96%；第三方机构调查显示，公众对电梯安全的满意度为89.5%，较2024年提升7.2个百分点；使用单位对监管服务的满意度为91.3%，其中“政策指导”“技术支持”两项得分最高。

三、存在问题与不足

尽管整治工作取得阶段性成效，但仍存在以下问题：一是部分老旧小区因维修资金不足、业主意见不统一，电梯改造进度滞后，全国仍有29万台超15年电梯未完成实质性整改；二是个别使用单位主体责任落实不到位，7%的一般隐患电梯存在“边改边犯”现象，主要集中在城乡结合部的小型物业小区；三是智能监测装置覆盖率仅65%，农村地区、老旧小区电梯信息化水平偏低，风险预警能力有待加强；四是基层市场监管部门专业监管人员不足，平均每名监管人员需负责120台电梯，现场检查频次难以完全覆盖。

四、改进方向与措施

针对上述问题，2026年将重点推进以下工作：一是完善电梯更新改造资金保障机制，推动将电梯纳入住宅专项维修资金紧急使用范围，鼓励地方政府对老旧电梯改造给予30%50%补贴；二是强化使用单位主体责任考核，将电梯安全纳入物业企业信用评价体系，对隐患整改不力的实施“黑名单”管理；三是扩大智能监测覆盖范围，2026年底前实现人员密集场所、老旧电梯智能监测100%覆盖，农村地区覆盖率提升至80%；四是加强监管队伍建设，通过“线上培训+线下实训”