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生态环境执法规程

第一章总则

第一条目的

为规范本单位生态环境执法行为，强化生态环境监督管理，严格依法查处生态环境违法行为，保障生态环境安全和公众健康，维护生态环境管理秩序，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》等相关法律法规及规章，结合本单位生态环境执法工作实际，制定本规程。

第二条适用范围

本规程适用于本单位开展的各类生态环境执法活动，包括对工业企业、建设项目、畜禽养殖、餐饮娱乐、医疗废物处置等各类排污单位及生态破坏行为的监督检查、案件调查、行政处罚、行政强制等执法工作。本单位所有生态环境执法人员、执法监督人员及参与执法工作的相关人员，均应遵守本规程。

第三条执法原则

合法行政原则：严格遵循法定权限、程序和时限开展执法工作，确保执法行为主体合法、权限合法、内容合法、程序合法。

公正公平原则：坚持以事实为依据、以法律为准绳，对所有排污单位和违法行为一视同仁，不偏不倚，保障当事人的合法权益。

程序正当原则：严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法流程，保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等权利。

高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，在依法履职的同时，尽量减少对排污单位正常生产经营活动的干扰，为当事人提供便捷服务。

权责统一原则：明确执法人员岗位职责，强化责任追究，确保执法权力与责任相统一，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

处罚与教育相结合原则：在依法查处违法行为的同时，注重对排污单位的教育引导，督促其自觉履行生态环境保护主体责任，整改违法行为。

第二章执法组织与职责

第四条组织架构

第五条主要负责人职责

第六条执法机构及执法人员职责

本单位设立生态环境执法工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管执法工作负责人任副组长，成员包括执法、法制、监测、应急等相关部门负责人，统筹协调生态环境执法工作。

明确生态环境执法机构具体承担本单位生态环境执法工作，依法配备足额具备执法资格的执法人员，执法人员需经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事执法工作。

对本单位生态环境执法工作负总责，统筹推进执法体系建设，保障执法工作经费、执法装备、执法车辆等保障条件落实到位。

定期听取生态环境执法工作情况汇报，研究解决执法工作中的重大问题，对重大执法决定进行审批。

组织制定执法工作年度计划，部署重点执法任务，督促落实执法责任。

协调与公安、检察、法院、住建、农业农村等相关部门的执法联动工作，形成执法合力。

第三章执法全流程规范

组织制定并批准生态环境执法相关管理制度、应急预案，组织开展执法培训和应急演练。

负责执法工作的统筹协调和监督管理，指导执法人员依法开展执法活动，纠正执法不规范行为。

严格执行执法全过程记录制度，组织开展执法案卷评查，规范执法文书制作和管理。

负责重大执法决定法制审核工作，确保执法决定合法合规。

依法开展监督检查、案件调查、行政处罚、行政强制等执法活动，准确适用法律法规，规范制作执法文书。

严格遵守执法纪律，廉洁自律，不得索取或者收受当事人的财物，不得谋取其他不正当利益。

主动公开执法信息，接受社会监督，配合有关部门开展执法监督检查和案件复核工作。

妥善保管执法装备、执法文书、监测数据等执法资料，确保资料完整、准确、可追溯。

第七条执法准备

制定执法计划：执法机构根据上级部署、日常监管需求、信访举报等情况，制定年度、季度、月度执法工作计划，明确执法对象、执法内容、执法方式、执法时间和执法人员等。

收集基础信息：执法前，收集被检查单位的基本信息（如营业执照、环评文件及批复、排污许可证、以往执法记录、监测数据等），分析可能存在的环境风险和违法行为，制定针对性的执法方案。

准备执法装备：配备必要的执法装备，包括执法记录仪、便携式监测设备、采样工具、执法文书、通讯设备、安全防护用品等，检查装备性能完好，确保满足执法工作需要。

明确执法分工：成立执法小组，明确组长和组员职责，明确执法流程和注意事项，确保执法工作有序开展。

第八条现场检查

表明身份：执法人员到达现场后，应主动向被检查单位负责人或现场管理人员出示行政执法证件，表明执法身份和来意，告知被检查单位享有的权利和义务。

现场核查：按照执法方案，对被检查单位的生产经营情况、污染治理设施运行情况、排污口设置及排放情况、环境管理制度落实情况等进行全面核查。重点检查环评文件及批复要求的落实情况、排污许可证执行情况、污染物排放浓度和总量情况、危险废物产生、贮存、转移、处置情况等。

现场监测与采样：如需进行现场监测或采样，应严格按照监测技术规范和采样标准操作，做好监测记录和采样记录，确保监测数据和采样样品的真实性、准确性和代表性。监测结果和采样样品应及时送有资质的监测