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煤矿安全规程（2025最新版）

中华人民共和国应急管理部令第17号

《煤矿安全规程》已经2025年7月7日应急管理部第17次部务会议修订通过，现予公布，自2026年2月1日起施行。

部长王祥喜

2025年7月24日

第一编总则

第一章总则

第一条立法目的与依据

为保障煤矿安全生产和从业人员的生命安全与身体健康，规范煤矿生产建设活动，预防和减少煤矿生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》等法律法规，结合煤矿生产建设实际，制定本规程。

第二条适用范围

在中华人民共和国领域内从事煤矿生产建设活动，必须遵守本规程。本规程适用于各类煤矿（包括井工煤矿、露天煤矿）的生产、建设、技改、扩建等全过程安全管理与作业活动，以及煤矿安全监管监察、行业管理、相关装备制造和科研教学等相关单位和人员。

第三条核心原则

煤矿安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统筹发展和安全，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线。坚持全员安全生产责任制，强化事前预防、过程管控、事后追责，推广应用先进适用的安全技术装备，推进煤矿信息化、智能化建设，实现“无人则安、少人则安”。

第四条责任体系

煤矿企业是安全生产的责任主体，必须建立健全并落实全员安全生产责任制和安全技术管理体系，配备相应的安全生产管理机构和专业人员。煤矿主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；技术负责人对本单位安全生产技术工作负责。

第五条规程效力

本规程是煤矿安全生产行为的基本准则，是煤矿安全监管监察执法、行业管理的主要依据。煤矿企业必须严格遵守本规程规定，制定完善本单位安全管理制度和操作规程，确保规程各项要求落到实处。违反本规程的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

第二编煤矿建设安全

第二章煤矿建设基本要求

第六条建设项目安全准入

煤矿建设项目必须符合国家产业政策、矿产资源规划和安全生产规划，严格执行安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。建设单位必须委托具备相应资质的单位进行项目设计、施工和监理，确保建设过程安全可控。

第七条突出矿井建设特殊要求

开采有突出危险煤层的新建矿井必须坚持“先抽后建”原则。首采区内瓦斯压力大于3MPa的煤层，必须进行地面钻井预抽，将瓦斯压力降至2MPa以下后，方可开工建设。建设期间必须建立突出预警机制，落实相应的防突措施。

第三章井工煤矿建设安全

第八条井筒施工安全

井筒施工必须编制专项施工组织设计和安全技术措施，明确支护方案、通风方式、排水系统和应急处置措施。井筒掘进过程中，必须加强地质探查和围岩监测，及时调整支护参数，防止片帮、冒顶等事故。

第九条巷道施工安全

巷道施工必须严格按照设计方案执行，优先采用机械化施工。掘进工作面必须配备专职瓦检员和安全员，落实通风、防尘、防瓦斯等安全措施。巷道支护必须保证强度，严禁空顶作业。

第四章露天煤矿建设安全

第十条采场开拓安全

露天煤矿采场开拓必须符合设计要求，合理划分台阶高度、坡面角和安全平台宽度。必须对采场边坡稳定性进行定期监测和评估，针对滑坡危险性进行等级鉴定，落实边坡加固和防滑措施。

第十一条排土场安全

排土场建设必须符合设计规范，设置完善的排水系统和拦挡设施。排土作业必须遵循“由上至下、分层排弃”的原则，严禁超量排弃和无序堆置。必须定期对排土场稳定性进行监测，防范溃坝、滑坡等事故。

第三编煤矿生产安全

第五章通风与瓦斯防治

第十二条通风系统要求

煤矿必须建立稳定、可靠的通风系统，保证井下各作业地点有足够的新鲜风量。通风设施必须齐全、完好，严禁无风、微风、循环风作业。井工煤矿必须采用机械通风，主通风机必须具备双电源供电和在线监测功能。

第十三条瓦斯防治核心要求

瓦斯防治必须坚持“超前治理、区域治理、地面治理”相结合的原则。煤矿必须定期进行瓦斯等级鉴定，鉴定机构应当具备国家规定的资质条件。高瓦斯、突出矿井必须建立瓦斯抽采系统，确保抽采达标。井下作业地点瓦斯浓度必须严格控制在规定限值内，超限必须立即停产撤人。

第十四条突出防治措施

突出矿井必须按照“四位一体”（区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证）综合防突措施要求，落实区域和局部防突措施。突出危险工作面必须设置避难硐室和压风自救系统，作业人员必须配备隔离式自救器。

第六章水害防治

第十五条水害防治基本原则

煤矿水害防治必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，严格落实老空水害防治“查全、探清、放净、验准”四步工作法。

第十六条超前探查与治理

煤矿必须定期开展水文地质普查和水害隐患排查，对井田范围内的老空、断层、含水层等进行全面探查。新增煤矿防治水地面超前区域治理相关规定，底板承压水进