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雷电灾害调查规程

1总则

1.1目的与依据

为规范雷电灾害调查工作，科学、准确查明雷电灾害原因、性质和损失，明确灾害等级，为灾害处置、责任认定及防雷安全管理提供依据，预防和减少雷电灾害造成的人员伤亡与财产损失，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《雷电灾害防御条例》《建筑物防雷装置检测技术规范》（GB/T21431）等相关法律法规、国家标准及行业规范，结合雷电灾害发生特点，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于我国境内各类雷电灾害的调查工作，包括因雷电对生命体、建（构）筑物、电气和电子系统、设施设备等造成损害的调查活动。军事设施、涉密场所的雷电灾害调查，除遵守本规程外，还应符合国家相关专项规定。

1.3基本原则

及时高效原则：雷电灾害发生后，应尽快启动调查工作，确保现场痕迹、证据不被破坏，调查数据真实可靠。

科学公正原则：采用科学的调查方法和技术手段，客观采集证据、分析数据，不受任何单位或个人干预，确保调查结论公正权威。

全面完整原则：全面覆盖灾害发生的时间、地点、受灾对象、损失情况、天气背景、防雷措施等关键要素，确保调查内容完整、证据链闭合。

依法规范原则：严格遵循相关法律法规和技术标准，规范调查程序、取证方式和报告编制，确保调查工作合法合规。

1.4调查主体与职责

县级以上气象主管机构是雷电灾害调查的主管部门，负责组织开展本行政区域内的雷电灾害调查工作，必要时可委托具备相应资质的专业技术机构组建调查组实施调查。其主要职责包括：

组建调查组，明确调查任务、分工及要求；

统筹协调调查工作，解决调查过程中的重大问题；

审核调查报告，对调查结论负责；

汇总分析本行政区域雷电灾害调查数据，建立灾害数据库；

根据调查结果，提出防雷安全隐患整改建议和灾害防御措施；

法律、法规规定的其他职责。

2雷电灾害等级划分

根据雷电灾害造成的人员伤亡数量或直接经济损失金额，将雷电灾害划分为特大、重大、较大、一般四个等级，具体标准如下：

特大雷电灾害：一起雷击造成4人以上身亡，或3人身亡并有5人以上受伤，或无人员身亡但10人以上受伤，或直接经济损失500万元以上的雷电灾害；

重大雷电灾害：一起雷击造成2~3人身亡，或1人身亡并有4人以上受伤，或无人员身亡但5~9人受伤，或直接经济损失100万元~500万元的雷电灾害；

较大雷电灾害：一起雷击造成1人身亡，或无人员身亡但2~4人受伤，或直接经济损失20万元~100万元的雷电灾害；

一般雷电灾害：一起雷击造成1人受伤，或直接经济损失20万元以下的雷电灾害。

注：本规程所称“以上”“以下”均包括本数，“~”表示包含上限和下限数值。

3调查组织

3.1调查组组建

气象主管机构接到雷电灾害报告后，应根据灾害等级和实际情况，及时组建调查组或委托专业技术机构组建调查组。调查组成员应不少于3人，其中现场勘查和调查访问环节参与人员均不少于2人。

3.2调查人员要求

具备雷电防护、气象、电气、建筑等相关专业知识和丰富的实践经验；

熟悉相关法律法规、技术标准及本规程要求；

与所调查的雷电灾害事件无直接利害关系，确保调查公正性；

经过专业培训，具备相应的调查取证技能和安全防护能力。

3.3调查组职责

制定调查计划，明确调查范围、内容、方法和进度安排；

开展现场勘查、调查访问，采集并固定相关证据；

收集整理灾害相关资料，包括气象背景、防雷装置资料、受灾对象技术资料等；

对调查获取的证据和资料进行分析研判，确定灾害性质、致灾原因；

统计灾害损失，判定灾害等级；

编制雷电灾害调查报告，对报告内容的真实性、准确性和完整性负责；

按规定上报调查资料，做好归档工作。

4调查流程

雷电灾害调查应遵循以下流程开展：

任务接收：调查组接受气象主管机构或委托单位的调查任务，明确工作要求；

前期准备：分析灾情信息，制定调查计划，准备调查设备、资料和安全防护用品；

调查取证：开展现场勘查、调查访问，采集痕迹、物证、证言等相关证据；

资料整理与分析判定：对收集的证据和资料进行系统整理，分析灾害原因和性质，判定灾害等级；

编制调查报告：根据分析判定结果，撰写雷电灾害调查报告；

资料上报与归档：按规定向相关部门上报调查报告及调查资料，完成资料归档。

5调查取证

5.1前期准备

资料准备：收集灾情初步信息、受灾地区气象资料、地理地质资料、历史雷电灾害记录等；准备调查记录表、调查表、采样袋、标签等调查文书和工具。

设备准备：配备符合标准且在计量有效期内的调查仪器设备，主要包括剩磁测试仪、绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪、相机、摄像机、卷尺、指南针、GPS定位仪等；准备个人安全防护用品，如绝缘手套、绝缘鞋、安全帽、雨衣等。

沟通协调：告知受灾单位或个人调查工作安排，要求其准备受灾设备、系统、设施的技术资料，并通知相关