粮食流通行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.docxVIP

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粮食流通行业企业生产安全事故隐患排查治理体系建设规范

范围

本文件规定了粮食流通行业企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的基本要求,描述了隐患分级和分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查治理效果、持续改进等，指导粮食流通行业企业开展隐患排查治理体系建设。

本文件适用于粮食流通行业企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB37/T3011—2017工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则

《粮食仓储企业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（国粮办应急〔2023〕155号）

《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版）

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

事故隐患hiddenriskofproductionsafetyaccident

企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

隐患排查screeningforhiddenrisk

组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对事故隐患进行排查的工作过程。

隐患治理eliminationofhiddenrisk

消除或控制隐患的活动或过程。

隐患信息hiddenriskinformation

包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。

基本要求

成立组织机构

企业应建立以主要负责人牵头的隐患排查治理体系组织领导机构，明确机构中各成员的职责。主要负责人作为本单位事故隐患排查治理体系建设的第一责任人，应保证隐患排查治理的资源投入，其他部门及人员应负责职责范围内的隐患排查治理工作，以确保隐患得到治理。建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化，并及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证企业安全生产。

制定实施方案

为确保隐患排查治理体系建设工作有序的开展，企业应编制隐患排查治理体系建设实施方案，遵循全员参与、分级负责、重在落实的原则，明确隐患排查治理体系建设目标、工作任务、实施流程、各项工作时间节点、责任人和考核奖惩等内容。

制度建设

企业应建立健全事故隐患排查治理制度，编制各类隐患排查清单、隐患整改通知单、隐患整改验收单、隐患排查治理台账。制定季度隐患排查计划，定期对事故隐患进行统计和原因分析，并制定实施防止隐患重复发生的根本性措施。

实施全员培训

编制培训计划

企业应制定事故隐患排查治理体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工进行培训，使其掌握隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等。

培训内容与实施

企业应在隐患排查治理体系建设过程中组织全员培训，对隐患排查清单编制的方法和标准，隐患排查及治理流程，重大隐患判定、治理方案制定和信息报告编制方法等内容进行培训，并对企业制定的隐患排查治理制度、运行管理考核制度等进行传达落实，促使每位员工熟练掌握隐患排查治理体系的建设步骤及运行工作流程。

培训考试及考核

采取现场提问或闭卷考试的方式进行培训效果验证，培训效果验证情况纳入部门安全评比。

培训记录

培训应保留培训记录，并按企业档案管理要求进行存档。包含：培训计划、课件或培训教材、培训签到、培训信息记录、培训影像、培训效果验证等见证性材料。

隐患分级与分类

分级

一般事故隐患

危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。

重大事故隐患

危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

针对企业存在以下情形的应判定为重大事故隐患：

违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；

未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；

特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；

粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的，爆炸危险区域未制定粉尘清理制度、存在严重积尘的；

干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；

除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆