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大型工程项目合同管理执行方案

一、方案引言

大型工程项目具有投资规模大、建设周期长、参与方众多、技术工艺复杂、不确定因素多等显著特点，合同作为维系各方权利义务关系的核心纽带，其管理水平直接关乎项目的成败。为确保项目在合法、规范、高效的轨道上推进，保障合同当事人的合法权益，控制项目风险，提高项目整体经济效益，特制定本合同管理执行方案。本方案旨在为项目全生命周期内的合同管理活动提供系统性的指导框架和具体操作指引，确保各项合同管理工作有章可循、责任到人、执行到位。

二、合同管理总体目标与原则

（一）总体目标

1.规范运作：确保所有合同的订立、履行、变更、终止等环节均符合法律法规及公司管理制度要求。

2.风险可控：通过有效的合同管理，识别、评估、规避和化解合同风险，降低合同纠纷发生的可能性。

3.权益保障：切实维护公司在合同关系中的合法权益，确保合同目的得以实现。

4.效率提升：优化合同管理流程，提高合同审批、签订、履行等各环节的工作效率。

5.价值创造：通过精细化的合同管理，促进项目成本控制、进度保障和质量提升，最终实现项目价值最大化。

（二）基本原则

1.合法性原则：严格遵守国家及地方相关法律法规、行业规范，确保合同内容及管理行为合法合规。

2.审慎性原则：在合同策划、谈判、签订、履行等各环节保持高度审慎，充分评估潜在风险。

3.系统性原则：将合同管理视为项目管理体系的有机组成部分，与项目其他管理工作紧密衔接、协同推进。

4.动态管理原则：针对项目实施过程中的各种变化，对合同进行动态跟踪、调整与控制。

5.责权利对等原则：明确合同管理各参与方的责任、权利和利益，确保管理责任落实到人。

三、合同管理组织保障与职责分工

（一）组织架构

成立项目合同管理领导小组，由项目经理担任组长，分管副经理、总工程师、总经济师（或商务经理）担任副组长，成员包括各相关职能部门（如工程技术部、质量安全部、物资设备部、计划合同部、财务部、法务部等）负责人及相关业务骨干。领导小组下设合同管理办公室（通常设在计划合同部或商务合约部），作为合同管理的日常办事机构。

（二）职责分工

1.合同管理领导小组：审定合同管理相关制度和流程；审批重大合同及合同变更；协调解决合同管理中的重大问题；对合同管理工作进行监督和指导。

2.合同管理办公室：具体负责合同管理日常工作的组织与实施；组织合同的起草、评审、谈判、签订、交底、归档；跟踪合同履行情况，协调处理合同争议；负责合同管理人员的培训等。

3.各职能部门：

*工程技术部：参与合同技术条款的评审，提供技术支持，负责与工程技术相关的合同履行管理，如施工组织设计、技术变更等。

*质量安全部：参与合同中质量标准、安全责任条款的评审，负责合同履行过程中的质量与安全管理监督。

*物资设备部：参与采购合同的策划与评审，负责物资设备采购、供应、验收等环节的合同管理。

*财务部：参与合同付款条款的评审，负责合同款项的支付审核、资金管理及相关财务风险控制。

*法务部（或外聘法律顾问）：提供法律咨询支持，参与重大合同的法律评审，协助处理合同纠纷的调解、仲裁与诉讼。

*项目经理部（现场）：负责合同在施工现场的具体履行，及时反馈合同履行中出现的问题，参与现场签证、变更的确认等。

四、合同管理流程与关键环节控制

（一）合同策划与准备阶段

1.需求分析与市场调研：根据项目总体目标和进度计划，明确合同标的、数量、质量、技术标准、交付时间等核心需求。对潜在合作方进行市场调研，包括其资质、业绩、信誉、财务状况、履约能力等。

2.合同类型选择与风险评估：根据项目特点和需求，选择合适的合同计价方式（如固定总价、可调总价、单价合同、成本加酬金合同等）和合同范本。对合同签订及履行过程中可能存在的法律风险、经济风险、技术风险、管理风险等进行初步识别与评估。

3.合同文本起草与标准化：优先采用国家或行业推荐的标准合同示范文本。对于非标合同或复杂合同，应由合同管理部门牵头，组织相关技术、商务、法务人员共同起草，确保合同条款的完整性、严谨性和可操作性。鼓励建立公司内部合同范本库。

（二）合同谈判与评审阶段

1.谈判准备：组建谈判小组，明确谈判目标、策略和底线，收集相关资料，制定谈判方案。

2.商务与技术谈判：就合同标的、价格、质量、履行期限、付款方式、违约责任、争议解决方式等核心条款进行充分沟通与协商。

3.合同评审：建立多级评审机制。合同初稿形成后，首先由承办部门进行内部评审，然后提交合同管理办公室组织相关职能部门进行专业评审（技术、商务、法律、财务等），评审意见应形成书面记录。重大合同需提交合同管理领导小组审定。评审重点包括：合同主体合法性、条款完整性与严谨性