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国家职业病防治规划

（2016-2020年）

郭伟伟

安培中心法规科;国家职业病防治规划

（2016-2020年）;一、《规划》的起草背景

职业病防治工作事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院高度重视职业病防治工作。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实主体责任，推进职业病危害源头治理，预防和控制职业病发生。《职业病防治法》实施以来特别是《国家职业病防治规划（2009-2015年）》印发以来，职业病防治体系逐步健全，监督执法力度不断加强，源头治理和专项整治力度持续加大，用人单位危害劳动者健康的违法行为有所减少，工作场所职业卫生条件得到改善,重大急性职业病危害事故明显减少。但是，当前我国职业病危害依然严重，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战。为此，按照《“健康中国2030”规划纲要》精神，依据《职业病防治法》，按照国务院统一部署，国家卫生计生委、安全监管总局编制了本《规划》。;二、《规划》的主要特点

《规划》坚持目标导向和问题导向，突出了战略性、系统性、指导性、操作性，具有以下鲜明特点：

一是突出源头治理的原则。职业病防治工作的关键在于前期预防和源头治理，《规划》科学把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位进行技术改造和转型升级，强化从源头预防控制职业病危害，从根本上减少职业病的发生。;二是突出用人单位主体责任。《规划》突出强调了用人单位在职业病防治工作中应承担的主体责任，确保工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到切实保障。;国家职业病防治规划

（2016-2020年）;一、职业病防治现状和问题;1.职业病危害依然严重。;9;10;卫生部向社会公布了

《2014年全国职业病报告情况》：

2014年共报告职业病29972例，其中尘肺病26873，较2013年增加3721例。从行业分布，煤炭开采与洗选业、有色金属矿采选业和开采辅助活动行业的职业病病例数较多，分别为11396例、4408例、2935例，共占报告总数的62.52%。

尘肺病报告病例数占2014年职业病报告总例数的89.66%。

自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病863634例，其中累计报告尘肺病777173例.;12;2.用人单位主体责任落实不到位。;3.职业卫生监管和职业病防治服务能力不足。;4.新的职业病危害问题不容忽视。;二、总体要求;（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业病防治工作水平，鼓励全社会广泛参与，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，促进经济社会持续健康发展，为推进健康中国建设奠定重要基础。;（二）基本原则。;（三）规划目标。;三、主要任务;21;22;23;24;四、保障措施;（一）加强组织领导。

各地区要高度重视职业病防治工作，将其纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，健全职业病防治工作联席会议制度加强统筹协调，多措并举，进一步提升职业病防治合力。完善职业病防治工作责任制，建立防治目标和责任考核制度，制定年度工作计划和实施方案，定期研究解决职业病防治中的重大问题。建立健全政府部门、用人单位和劳动者三方代表参与的职业病防治工作长效机制。;（二）落实部门责任。;中央宣传部负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作。;工业和信息化部发挥行业管理职能作用，在行业规划、标准规范、技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作，促进企业提高职业病防治水平。;人力资源社会保障部负责职业病病人的工伤保险待遇有关工作。;五、督导与评估;谢谢大家！