建材企业碳排放及减排量报告声明（信息披露）指南标准立项修订与发展报告.docx

《建材企业碳排放及减排量报告声明（信息披露）指南》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportontheGuidelinesforCarbonEmissionandEmissionReductionReportingStatements(InformationDisclosure)ofBuildingMaterialsEnterprises

摘要

在全球应对气候变化与中国“双碳”战略目标（碳达峰、碳中和）的宏观背景下，企业碳排放信息的规范披露已成为推动绿色低碳转型、强化市场监督、引导绿色投资的关键环节。建材工业作为我国能源消耗与碳排放的重点行业，其碳排放信息的透明度与可比性至关重要。本报告旨在阐述《建材企业碳排放及减排量报告声明（信息披露）指南》标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。

报告系统梳理了从国家“十三五”规划到《2030年前碳达峰行动方案》等一系列顶层政策对企业环境与碳排放信息披露的强制性及引导性要求，揭示了当前建材行业在碳信息披露领域存在的“动力不足、标准不清、质量不高”三大核心问题。在此背景下，本标准的研制旨在填补行业空白，通过确立统一的披露原则、方式与内容框架，规范建材企业碳排放及减排量信息的披露行为。

本标准的主要技术内容涵盖了披露的完整性、准确性、真实性、可比性等基本原则，明确了主动披露与应询披露两种方式，并详细规定了披露报告应包含的企业概况、碳排放边界、治理结构、低碳战略、风险管控、量化数据（排放量与减排量）、合规情况等核心要素。本标准的实施将有力提升建材行业碳排放数据质量，增强信息可比性，为企业碳资产管理、政府监管决策、金融机构绿色评估及社会公众监督提供坚实可靠的技术依据，是推动建材行业高质量实现碳达峰碳中和目标的必要基础设施。

关键词：碳排放；信息披露；建材行业；标准化；碳达峰碳中和；减排量；环境治理

Keywords:CarbonEmissions;InformationDisclosure;BuildingMaterialsIndustry;Standardization;CarbonPeakandCarbonNeutrality;EmissionReduction;EnvironmentalGovernance

正文

一、立项背景与目的意义

应对气候变化是人类社会的共同挑战。中国作为负责任的大国，已庄严提出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的国家战略目标。实现这一目标，需要全社会、各行业的共同努力，其中工业领域的减排是关键。建材行业是我国国民经济的重要基础产业，同时也是典型的资源能源依赖型产业。数据显示，中国建筑材料工业2020年直接二氧化碳排放量高达14.8亿吨，若计入电力消耗的间接排放，总量更为可观，是我国碳排放量最大的工业部门之一。因此，建材行业的绿色低碳转型成效，直接关系到国家“双碳”战略的全局。

建立健全企业碳排放信息披露制度，是推动减排的基础性工作。近年来，国家层面出台了一系列强有力的政策文件，为信息披露工作指明了方向并提出了明确要求：

*《“十三五”控制温室气体排放工作方案》明确提出，要推动建立企业温室气体排放信息披露制度，并鼓励国有企业、上市公司、纳入碳市场的企业率先公布信息。

*《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》及《2030年前碳达峰行动方案》进一步强调，需“健全企业、金融机构等碳排放报告和信息披露制度”，并要求相关上市公司和发债企业定期公布碳排放信息。

*生态环境部相继发布《环境信息依法披露制度改革方案》、《企业环境信息依法披露管理办法》及《企业环境信息依法披露格式准则》，构建了从制度框架到具体操作格式的完整体系，将碳排放信息纳入环境信息强制性披露范畴。

*地方层面，如四川省等地也出台了具体通知，要求重点排放单位开展温室气体排放信息披露工作。

然而，与紧迫的政策要求和巨大的减排潜力相比，我国建材企业碳排放信息披露的现状仍存在显著短板，主要体现在：

1.企业披露动力不足：许多企业将碳排放信息披露视为额外负担或潜在风险，担心披露后可能面临舆论压力或影响商业利益，导致披露主动性不强。

2.披露标准模糊不清：目前缺乏行业统一的披露标准，企业在“披露什么、如何披露、何时披露”等问题上无章可循。披露内容、格式、语言各异，导致不同企业间的碳信息缺乏可比性，严重削弱了信息的决策参考价值。

3.信息披露质量参差：部分披露存在“报喜不报忧”的现象，只展示减排成效，回避存在的问题，甚至存在数据失真的风险，损害了信息的公信力与透明度。

上述问