基于项目的温室气体减排量评估技术规范 建筑光伏系统标准立项修订与发展报告.docx

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《基于项目的温室气体减排量评估技术规范建筑光伏系统》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonTechnicalSpecificationforProject-basedGreenhouseGasEmissionReductionAssessment:BuildingPhotovoltaicSystems

摘要

在全球积极应对气候变化、我国深入推进“碳达峰、碳中和”战略的宏观背景下，建筑领域作为能源消耗和碳排放的重点领域，其绿色低碳转型至关重要。建筑光伏系统（BAPV/BIPV）作为将太阳能发电与建筑本体相结合的关键技术，是实现建筑领域能源结构优化与减排目标的核心路径之一。然而，随着建筑光伏项目进入规模化、爆发式增长阶段，行业亟需一套科学、统一、可操作的温室气体减排量评估方法，以准确量化其碳减排效益，支撑碳市场交易、绿色金融、政策考核及行业高质量发展。

本报告旨在系统阐述《基于项目的温室气体减排量评估技术规范建筑光伏系统》这一标准制定的背景、目的、核心内容及其行业价值。报告首先梳理了国家层面从“二十大”报告到各部委专项方案中关于推动建筑光伏发展与健全碳排放核算体系的政策要求，明确了标准制定的必要性与紧迫性。其次，详细解读了标准的技术框架，包括其适用范围、核心术语定义、评估边界与排放源识别、基准线情景确定、减排量计算方法、监测数据质量管理及报告编制要求等。报告特别介绍了主导本标准修订工作的标准化技术委员会，并分析了标准在推动行业从“量”到“质”转变、支撑建筑领域“双碳”目标实现方面的深远意义。

本报告的结论指出，该技术规范的制定与实施，将填补建筑光伏项目碳减排量化评估的标准空白，为建立统一、规范的建筑领域碳减排核算体系提供关键工具，对引导行业技术创新、保障减排量数据的准确性与可比性、激活碳资产价值具有重要的实践指导作用。

关键词：

建筑光伏；温室气体；减排量评估；基准线；标准化；碳排放核算；可再生能源

BuildingPhotovoltaic;GreenhouseGas;EmissionReductionAssessment;Baseline;Standardization;CarbonEmissionAccounting;RenewableEnergy

正文

一、标准制定的背景、目的与意义

实现碳达峰、碳中和目标是推动我国经济社会发展全面绿色转型的国家重大战略。城乡建设领域能源消耗与碳排放占比高，是其关键战场。《中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》明确要求“推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”，并强调“完善碳排放统计核算制度”。这为建筑领域的低碳发展指明了方向，也提出了建立精准计量体系的根本要求。

国家一系列顶层设计文件为建筑光伏的发展与应用提供了强有力的政策驱动与目标约束。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确提出“优化建筑用能结构，推广建筑光伏一体化应用”，并将“建立统一规范的碳排放统计核算体系”作为核心政策保障。住房和城乡建设部与国家发展改革委联合印发的《城乡建设领域碳达峰实施方案》设定了量化目标：到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。此外，住建部《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》进一步细化了实施路径，强调推动太阳能建筑应用，加强新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装。更具强制约束力的是全文强制性国家标准《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015-2021），其明确规定新建建筑应安装太阳能系统。在政策与标准的双重推动下，我国建筑光伏产业已进入规模化、高速发展阶段。截至2021年底，我国累计安装建筑光伏面积已达1.6亿平方米，规模稳居世界首位，发展模式也从传统地面电站向与建筑深度结合的分布式应用快速转型。

然而，在产业规模迅猛扩张的同时，一个核心问题日益凸显：如何科学、准确、一致地评估单个建筑光伏项目所产生的温室气体减排量？目前，缺乏统一的技术规范导致减排量计算边界模糊、方法各异、数据质量参差不齐，其结果既难以用于权威的碳减排量核证，也无法在区域或全国层面进行可靠的汇总与比较，更无法有效对接碳排放权交易市场等市场化减排机制。这种状况制约了建筑光伏项目环境效益的价值兑现，也不利于行业的高质量与可持续发展。

因此，制定《基于项目的温室气体减排量评估技术规范建筑光伏系统》具有重大而紧迫的现实意义：

1.提供科学量化工具：为评估建筑光伏项目的碳减排效果建立一套完整、可靠、可量化的方法论和计算工具，确保评估结果的准确性与科学性。

2.规范行业发展：统一评估流程、技术参