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基层信访工作先进集体申报材料

第一章使命在肩——把“群众上门”变成“干部下沉”

清晨六点，天刚泛白，××镇信访办主任李维已经骑着电动车拐进了老街巷。车筐里装着一叠《民意直通信》和一支录音笔，这是他每天“晨间巡访”的标配。三年来，他跑遍了全镇17个村、5个社区、82个网格，累计行程4.6万公里，相当于绕地球一圈多。有人给他算过一笔账：平均每天走访12户，记录群众诉求27条，现场答复率92%，剩余8%带回办公室，24小时内必定拿出初步方案。

“群众不到政府，干部先找群众”，这句挂在信访办走廊的标语，不是口号，而是制度。××镇把每周三固定为“书记大下访日”，镇党委班子全员下沉，不带秘书、不打招呼、直奔问题。去年7月，××村因征地补偿款分配方案争执不下，村民老周情绪激动，扬言要集体上访。党委书记王涛直接蹲在田埂上，把计算器垫在膝盖上，一笔一笔帮村民算清面积、金额、利息，再对照政策条文逐条解释。从上午9点到下午2点，烈日当空，草帽边沿被汗水浸出盐霜，最终老周第一个在协议上按下手印。两天后，全村237户全部签约，一桩潜在的群体性事件就地化解。

为了让“下沉”不止于“下去”，镇里同步建立“三带回访”机制：带问题回、带方案回、带责任回。干部走访结束后，必须在“民情地图”上标注点位，红色代表已化解，黄色代表待跟进，蓝色代表需政策突破。每月最后一个周五，由镇纪委牵头，对黄色点位进行“回头看”，发现拖延、敷衍的，第一次通报，第二次约谈，第三次直接调离岗位。制度运行两年，黄色点位从最初186个降至9个，群众满意度由78%提升到96%。

第二章数字赋能——让数据多跑路、群众少跑腿

“以前反映问题，要倒两班车到镇里，现在手机点一点，干部就上门。”××村外来媳妇张娟边说边打开“××i信访”小程序，页面简洁，只有“我要说”“我要看”“我要评”三个按钮。她上周因邻居建房占道纠纷拍照上传，系统自动定位、生成编号，30分钟后网格员李响到场，现场丈量、拍照、录入，后台同步推送至镇国土、住建、司法三部门并联审批，第二天上午就拿出调解书，邻居当场签字。

这套系统背后，是××镇自主研发的“一网统管”信访云平台。平台打通12345、浙里办、基层治理四平台等7个上级系统，整合公安、法院、信访、人社等11个条线数据，形成“人、事、地、物、情”五维数据库。群众提交诉求后，系统通过AI语义分析，自动匹配历史相似案例，推送法律依据、处置模板、责任部门，实现“秒级”分派。平台运行18个月，累计受理各类诉求1.4万件，平均办理时限从15.6天压缩到3.2天，群众重复投诉率由28%降至4%。

数字赋能不仅提速，更实现了“未访先办”。平台设置“八色预警”模型，通过大数据碰撞，提前发现潜在风险。去年10月，系统监测到××小区连续出现3条关于“电梯异响”的吐槽，虽然用词平和，但算法判断“同类激增+夜间高频”，自动触发黄色预警。镇应急办连夜联合市监、维保公司现场检测，发现钢丝绳磨损超标，随即停运维修，避免了一起可能的事故。

第三章法理情融合——把“对抗”变“对话”

××镇信访办有一间“老梁工作室”，50平方米，布置得像客厅：圆桌、绿植、咖啡机，墙上挂着“和为贵”三个毛笔字。老梁本名梁志远，退休法官，2019年被返聘成为专职调解员。三年里，他成功化解疑难积案327件，其中10年以上“骨头案”42件，群众送他外号“梁一刀”——一刀剪断“麻纱”。

老梁的秘诀是“三杯茶调解法”。第一杯“暖心茶”，让当事人先坐下，喝口水，情绪降一半；第二杯“普法茶”，用通俗语言讲法律，把“我以为”变成“法律说”；第三杯“算账茶”，帮双方算清时间、精力、金钱三本账，让当事人自己权衡得失。去年5月，××服饰公司因疫情订单锐减，裁员87人，其中12名女工因工龄计算问题与企业对峙，扬言堵路。老梁把双方请进工作室，先让女工选出代表，再让企业财务、律师到场，现场摊开工资条、社保记录，用投影仪逐条标注，最终企业补发经济补偿63.4万元，双方握手言和。

为了让“法理情”可复制，镇里组建“1+3+N”多元调解库：“1”是老梁工作室，“3”是镇人民调解委员会、行政调解委员会、司法调解委员会，“N”是“两代表一委员”“五老人员”、乡贤、律师、心理咨询师等362名志愿者。每月最后一个周六，开设“调解大集”，把集市搬到群众家门口，现场“摆摊”接受咨询，能当场调处的当场调，不能调处的登记入库，限时调处。两年举办“调解大集”24场，接待群众5300人次，现场化解纠纷1100余件。

第四章全周期管理——把“结案”变“解困”

“案结事未了，群众还会跑”。××镇在××市率先探索“信访+帮扶”全周期管理模式，把化解方案从“一张纸”升级为“一条链”。

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