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防恐防暴应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类恐怖袭击及暴力事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作、生产、经营和生活秩序，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及部门规章，并结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本单位（或本场所，根据实际情况填写，如：XX公司、XX学校、XX商场等）范围内发生的各类恐怖袭击事件和突发暴力事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保护人员生命安全放在首位，采取一切必要措施，最大限度避免和减少人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级职责，确保指令畅通，高效处置。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强日常安全防范、宣传教育、培训演练和物资储备。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动预案，各应急力量协同配合，果断采取有效措施控制事态。

5.依法依规，科学应对：严格按照法律法规和操作规程开展应急处置工作，运用科学方法，提高处置效能。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立防恐防暴应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人任总指挥，分管安全工作负责人任副总指挥，成员由各相关部门负责人（如：办公室、安保部、人事部、后勤部等）组成。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥部主要职责

1.负责本预案的制定、修订和组织实施。

2.统一指挥和协调应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

3.研究制定应急处置方案和重大决策。

4.调动应急力量和资源，协调外部救援力量。

5.负责信息上报和发布。

（三）各应急小组及职责

根据实际需要，指挥部可下设若干应急小组：

1.现场指挥组：由安保部门负责人牵头，负责现场指挥、协调，组织人员疏散、现场控制和初期处置。

2.疏散引导组：由各部门负责人或指定人员组成，负责引导人员有序疏散至安全区域，清点人数，救助受伤人员。

3.通讯联络组：由办公室或信息部门人员组成，负责保障应急通讯畅通，及时传递信息、指令。

4.警戒保卫组：由安保人员组成，负责现场警戒，设置警戒区域，防止无关人员进入，保护重要设施和物资，引导外部救援车辆和人员进入。

5.医疗救护组：由具备急救知识的人员或与附近医疗机构联动，负责伤员的初步救治和转运。

6.后勤保障组：由后勤部门负责，提供应急物资、交通工具、电力、通讯等保障。

7.善后处理组：由人事、工会等部门组成，负责伤亡人员家属安抚、医疗理赔、恢复秩序等善后工作。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织开展针对恐怖暴力袭击风险的评估，对重点区域、重点部位进行安全隐患排查，及时整改。

（二）安防设施建设

1.完善物防设施：设置必要的隔离栏、防撞设施、防护门窗，配备必要的防护器械（如：防刺背心、头盔、盾牌、抓捕叉等）。

2.加强技防建设：安装视频监控系统、入侵报警系统、紧急报警装置，并确保其正常运行，监控覆盖无死角。

3.建立健全出入登记和查验制度，对可疑人员、物品进行盘查。

（三）宣传教育与培训演练

1.定期组织开展防恐防暴知识宣传教育，提高全员安全意识和自救互救能力。

2.制定培训计划，对员工进行应急处置技能培训，包括：识别可疑人员物品、报警程序、疏散逃生方法、急救知识、基本防护技能等。

3.根据预案，定期组织不同场景的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。演练后进行总结评估，改进预案和处置流程。

（四）应急物资储备

储备必要的应急物资，如：急救包、灭火器、应急照明、扩音器、通讯设备、警戒带、饮用水、食品等，并指定专人管理，定期检查补充。

四、应急响应与处置

（一）信息报告

1.立即报告：任何人员发现可疑情况或恐怖暴力事件，应立即向本单位安保部门或直接向指挥部报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要情况、有无人员伤亡等。

2.逐级上报：指挥部接到报告后，应立即核实情况，根据事件性质和严重程度，按规定程序向上级主管部门和公安机关报告。

（二）启动响应

指挥部根据事件情况，立即决定是否启动本预案。预案启动后，各应急小组人员应迅速到位，按照职责分工开展工作。

（三）现场处置要点

根据不同类型的恐怖暴力事件，采取相应的处置措施：

1.遭遇持刀砍杀、袭击等暴力事件：

*保持镇静，迅速躲避：现场人员应立即远离施暴者，利用障碍物（如桌子、柜子）进行躲避，保护好头部等要害部位。

*及时报警：在确保自身安全的前提下，立即拨打报警电话，清晰说明事发地点、施暴人数、凶器类型、有无人员伤亡等。

*有序疏散：在条件允许时