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食品安全突发事件应急处置方案制度

总则

目的

有效预防、及时控制和妥善处置食品安全突发事件，最大限度地减少食品安全突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序。

适用范围

本方案适用于本区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全突发事件的应急处置。

工作原则

1.以人为本，减少危害

把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，按照事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应。各有关部门按照各自职责，做好食品安全突发事件的应急处置工作。

3.科学应对，依法处置

采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。严格遵守国家有关法律法规，依法开展食品安全突发事件的应急处置工作。

4.预防为主，常抓不懈

坚持预防与应急相结合，加强食品安全风险监测、评估和预警工作，及时消除食品安全隐患，提高防范食品安全突发事件的能力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立食品安全突发事件应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括食药监管、卫生、公安、农业、质监、工商、商务等相关部门负责人。

指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调食品安全突发事件的应急处置工作。

2.决定启动和终止食品安全突发事件应急响应。

3.研究解决食品安全突发事件应急处置中的重大问题。

4.协调各部门、各单位之间的应急处置工作，确保应急工作高效、有序进行。

各成员单位职责

1.食药监管部门

负责组织开展食品安全突发事件的调查处理和相关监测、检测工作；依法采取控制措施；对食品生产、经营活动进行监督检查；会同有关部门组织开展应急救援宣传、教育和培训工作。

2.卫生部门

负责组织医疗机构开展医疗救治工作；对事件现场进行卫生处理；开展流行病学调查；提供相关技术支持。

3.公安部门

负责维护食品安全突发事件现场的治安秩序；对涉嫌犯罪的行为进行侦查；配合有关部门开展应急处置工作。

4.农业部门

负责农产品种植、养殖环节的监管，提供农产品质量安全相关信息；协助有关部门开展食品安全突发事件的调查处理工作。

5.质监部门

负责食品生产加工环节的监管，对相关生产企业进行检查；协助开展食品安全突发事件的调查处理工作。

6.工商部门

负责食品流通环节的监管，对食品经营市场进行检查，依法查处销售不合格食品的行为；配合有关部门做好食品安全突发事件的应急处置工作。

7.商务部门

负责协调食品安全突发事件应急处置中的生活必需品供应工作；加强对食品流通行业的管理。

监测、预警和报告

监测

建立健全食品安全监测体系，整合监测资源，实现信息共享。各相关部门按照职责分工，开展食品质量安全监测工作，重点监测食品生产、加工、流通、消费等环节的食品安全状况。

预警

1.建立食品安全预警机制，及时收集、分析、整理食品安全信息。

2.当发现可能引发食品安全突发事件的迹象时，及时发布预警信息，通知有关部门和单位采取防范措施。

报告

1.任何单位和个人发现食品安全突发事件，应当立即向当地食药监管部门报告。

2.发生食品安全突发事件的单位应当在2小时内向当地食药监管部门和相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状等初步情况。

3.各部门接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级主管部门和同级政府报告。

应急响应

响应分级

根据食品安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

响应程序

1.接到食品安全突发事件报告后，食药监管部门应当立即组织人员进行现场调查核实，初步判断事件等级。

2.对于Ⅰ级、Ⅱ级食品安全突发事件，由应急指挥部决定启动相应级别的应急响应；对于Ⅲ级、Ⅳ级食品安全突发事件，由食药监管部门会同有关部门决定启动相应级别的应急响应。

3.应急响应启动后，各有关部门和单位按照职责分工，立即开展应急处置工作。

应急处置措施

1.医疗救治

卫生部门迅速组织医疗力量，对中毒人员进行救治，尽最大努力减少人员伤亡。

2.现场控制

食药监管、公安等部门对事件现场进行控制，封存可能导致食品安全突发事件的食品及其原料、工具、设备等，防止危害扩大。

3.调查处理

食药监管部门会同有关部门对食品安全突发事件进行调查，查明事件原因、经过和责任。

4.信息发布

及时、准确、全面地向社会发布食品安全突发事件的信息，回应社会关切，避免引起社会恐慌。

5.物资保障

商务、财政等部门保障应急处置所需的物资、资金和设备供应。

响应终止

当食品安全突发事件得到有效控制，危害因素