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企业合规档案库房建设：从0到1全流程实操指南

第一课时：合规底线——《档案馆建筑设计规范》要点解读

一、课程导入：为何要坚守档案馆建筑设计的合规底线？

（一）档案馆的特殊属性决定合规必要性

档案馆是集中保管、利用档案信息资源的专门机构，

馆藏档案不仅包含历史文献、政务资料，更有涉及国家秘密、

个人隐私的核心信息，同时兼具文化传承、社会服务的公共

属性。档案的永久性保存需求，对建筑的安全性、稳定性、

防护性提出了极高要求。而《档案馆建筑设计规范》（以下

简称《规范》）作为行业强制性标准，是保障档案馆建筑功

能达标、规避安全风险、实现档案长期保存的核心依据，是

建筑设计、施工、验收全流程的“红线”。若突破合规底线，

可能导致档案受潮霉变、火灾损毁、信息泄露等严重后果，

不仅会造成不可挽回的文化损失和经济损失，还可能引发法

律责任。因此，坚守《规范》要求，是每一位参与档案馆建

筑设计、建设人员的基本职责。

1.案例一：某市机关单位档案库房环境违规

•时间：2020年5月

•处理结果：该市档案局责令该单位限期整改，确保库房符

合档案安全保护要求，并依法提请有关主管部门对该单位相

关责任人给予行政处分。

•处罚机关：该市档案局

•详情：该机关单位的档案库房存在严重的安全隐患，门窗

大开，人员随意进出，未安装防盗门、监控摄像头等防护设

施，也未配备消防灭火和漏水报警设备。市档案局在监督检

查中发现这些问题后，要求该单位立即整改并追究相关责任

人的责任。

2.案例二：某企业档案库房密集架倒塌事件

事件概况：某企业档案库房密集架因安装不当或超负荷使用，

发生倒塌，造成档案散落、损坏，部分档案员受伤。

原因分析：密集架采购、安装未遵循规范，未进行安全评估，

档案存储量超过设计承载能力。

后果：档案受损需重新整理，人员受伤影响工作秩序，企业

需承担医疗和赔偿责任。

（二）课程目标与核心框架

1.目标：帮助学员精准把握《规范》中关于档案馆建筑

设计的核心合规要求，明确设计中的底线条款与关键控制点，

提升合规设计意识，规避常见设计误区。

2.框架：本次课程将从“选址与总平面布置”、“建筑

功能分区与平面设计”、“档案库房核心防护要求”、“消

防与安全设计”、“无障碍与绿色设计”五大核心模块，结

合案例解读《规范》要点，最终总结合规设计的核心原则与

落地建议。

二、核心模块一：选址与总平面布置——合规的基础前提

选址与总平面布置是档案馆建筑设计的第一步，直接决

定建筑的安全性、适用性和可持续性，《规范》对此作出了

明确的强制性要求，任何环节都不得突破。

（一）选址的底线要求

1.禁止性条款：《规范》明确规定，档案馆选址应避开

以下区域：

地震活动断层、滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害高风险

区域；

洪水淹没区、地下水位过高的区域（地下水位应低于地

下库房地面0.5m以上）；

工业污染区、垃圾填埋场、污水处理厂等污染源周边，

以及产生强电磁辐射、强振动、强噪声的区域（如变电站、

工厂车间、铁路干线等）；

易燃易爆危险品仓库、加油站等危险设施周边，距离应

符合国家相关安全标准。

2.适宜性要求：选址应优先选择地势平坦、排水通畅、

交通便利的区域，便于档案的运输、利用和应急疏散；同时

应具备良好的市政配套条件，确保水、电、气、通讯等设施

的稳定供应。

（二）总平面布置的合规要点

1.功能分区合理：总平面应明确划分档案库房区、业务

办公区、对外服务区、附属设施区等功能区域，其中档案库

房区应设置在相对独立、安静的区域，远离对外服务区和附

属设施区，减少人员流动对档案保存的影响。

2.出入口设计：应设置不少于2个独立的出入口，分别

用于档案运输、人员进出和应急疏散，且出入口应避开主干

道的交通拥堵段，确保应急情况下车辆和人员能够快速通行。

3.管线布置：市政管线（如污水管、燃气管、输油管等）

不得穿越档案库房区的上空或地下，若必须穿越场地，应采

取防护措施，并与档案库房保持足够的安全距离。

三、核心模块二：建筑功能分区与平面设计——合规的核心

支撑

档案馆的功能分区是否合理、平面设计是否科学，直接

影响档案的保管、利用效率和安全保障，《规范》对各功能

区域的设置、面积比例和平面布局提出了明确要求。

（一）功能分区的强制性要