原创力文档- 1、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 5、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
关于工龄合并计算的诉求材料(交省教育厅信访部门)
第一章工龄合并计算诉求的现实背景与政策落差
1.1个人职业轨迹与“断裂”之痛
本人1988年7月毕业于××师范学院，同年8月进入××矿务局子弟学校任教，1996年8月因国企改制被整体移交地方政府，编制身份由“企业职工”转为“地方事业”。2003年9月，为响应全省“优师支援计划”，本人通过公开遴选调入现工作单位××县教育局下属乡镇中心校。三次变动均系组织行为，个人档案记载完整，工资介绍信、社保转移单、年度考核表、调令存根一应俱全。然而，2022年10月学校在办理退休预审时，人事股口头告知：“矿务局段工龄属‘企业经历’，不能合并计算，只能认定为一般工龄，不能计入教龄津贴和退休比例。”一句话，36年教坛春秋被生生削去9年零1个月，月退休待遇预计减少约1220元，一次性住房补贴、抚恤计发基数同步缩水。
1.2政策文本的“开口”与基层执行的“收口”
《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）明确：“原有工龄视为缴费年限。”《教育部人力资源和社会保障部关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（教师〔2016〕7号）强调：“教师在不同性质单位之间的流动，其从事教育教学工作的年限应连续计算。”《××省机关事业单位工作人员工龄认定办法》（×人社规〔2020〕15号）第九条更是列出“可合并计算”的四种情形，其中第二款即为“因组织安排从企业移交地方或从地方接收企业单位的”。省级文件白纸黑字，却敌不过县级口径一句“没细则”。政策开口越大，基层收口越紧，最终把风险转嫁给一线教师。
1.3同类案例的示范效应与“同案不同判”
2021年，××市××区财政局为1985年“煤企转地”的42名教师合并认定了企业段工龄，并一次性补发了2014—2021年间的养老金差额；2022年，××市××县却以“没有省厅正式批复”为由拒绝为同类群体办理。相距不足百公里，政策尺度却天壤之别。本人并非孤例，××县教育局档案室初步排查显示，仅县直学校就有类似经历教师87人，全县预估超过260人。若省级层面不统一口径，基层“各自为政”将把历史遗留问题推向社会矛盾前台。
第二章工龄合并计算的法律与政策依据
2.1国家层面“上位法”链条
（1）《中华人民共和国教师法》第25条：“教师享受国家规定的福利待遇，依照规定实行退休、退职制度。”
（2）《中华人民共和国劳动法》第73条：“劳动者在因用人单位变动而转移工作单位时，其缴费年限累计计算。”
（3）《社会保险法》第13条：“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”
上述法律共同构成“连续工龄＝视同缴费年限”的顶层逻辑，任何下位文件不得与之抵触。
2.2部委层面“衔接性”文件
（1）人社部发〔2010〕70号《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》第三条：“对因单位整体划转造成养老保险关系中断的，应补缴或认定为视同缴费年限。”
（2）教师〔2016〕7号：“原有教龄与后续教龄可合并计算，并作为岗位聘用、职称评审、退休待遇的依据。”
（3）人社部、教育部联合发文《关于做好中小学教师养老保险制度改革有关工作的通知》（人社厅发〔2016〕38号）再次明确：“各地不得因单位性质变化而拒绝为教师认定原有工龄。”
2.3省级层面“落地性”规范
《××省人民政府关于完善机关事业单位工作人员养老保险制度的实施意见》（×政发〔2016〕33号）第（七）项：“对因企业改制、政府接收等原因流动到机关事业单位的工作人员，其原在企业工作的年限按国家规定认定为视同缴费年限。”
《××省教育厅人力资源和社会保障厅关于中小学教师教龄计算有关问题的通知》（×教师字〔2021〕4号）第一条：“凡在国有企业办中小学从事教育教学工作，后经组织安排整体移交地方政府管理的，其企业段教龄可与地方段教龄合并计算，并作为退休待遇计发依据。”省级文件已把“入口”开到最大，关键在“最后一公里”的执行。
2.4政策适用性对照表
|政策文件|适用对象|关键条款|与本人契合点|县级拒绝理由|法律位阶比较|
|国发〔2015〕2号|机关事业单位人员|原有工龄视同缴费|整体移交|无细则|行政法规＞县级口径|
|教师〔2016〕7号|中小学教师|教龄连续计算|教育教学岗|企业不算|部委规章＞县级口径|
|×教师字〔2021〕4号|煤企学校教师|企业段可合并|组织移交|没收到文|省级文件＞县级口径|
结论：县级“
文档评论（0）