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最新森林防火处罚条例

第一章总则

第一条为有效预防和快速处置森林火灾，保护人民生命财产和生态安全，依据《森林法》《行政处罚法》《消防法》《治安管理处罚法》等上位法，结合近年来火源管控新情况、新技术、新风险，制定本条例。

第二条本条例所称“森林”包括乔木林、竹林、灌木林、退耕还林地、通道绿化带、湿地木本植物群落及其边缘外延五十米至五百米缓冲带，具体范围由县级林草部门会同自然资源、应急部门按年度勘界并公告。

第三条森林防火期实行“省级统筹、县级差异化”管理。高火险区每年3月1日至5月31日、10月1日至次年1月31日为防火严管期；中低火险区由市级政府在前款期限内缩减或延长不超过三十日，并提前三十日向社会公布。

第四条任何单位和个人均有预防火灾、报告火情、协助扑救的义务；对违反本条例的行为，任何人均可通过“林火一键拍”小程序或拨打12119实名举报，查证属实后给予二百元至二千元奖励。

第二章火源分级与禁限措施

第五条火源按风险等级分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，对应禁止、限制、报备、疏导四种管控方式。

（一）红色：所有野外用火一律禁止，包括吸烟、烧烤、焚香、焊接、无人机投放物品、高压线短路维修、军事演习使用爆燃弹、科研试验用明火等；

（二）橙色：允许乡镇（街道）政府批准的防治检疫用火，但须提前四十八小时向县级森林防灭火指挥部书面报备，并同步向属地派出所备案；

（三）黄色：村民生活用火、祭祀用火、农事烧荒实行“村申报、乡审核、县抽查”制度，每日8时至18时外禁止点火；

（四）蓝色：旅游集中区可设置“安全用火小屋”，由经营主体配备防火桶、灭火毯、红外感温报警器，并购买每次不低于三百万元公众责任险。

第六条进入防火严管区的车辆、人员、无人机、徒步团队，必须扫描“防火码”登记车牌、身份证号、进山事由、停留时长、携带火源种类；拒绝扫码或虚假填报的，一律劝返，并纳入“防火失信名单”。

第七条对无民事行为能力和限制民事行为能力人，监护人须签订《监护责任承诺书》，并为其佩戴“防走失阻燃手环”；未履行监护义务引发火情的，对监护人处每人每日五百元罚款，直至火灾风险消除。

第三章行政处罚裁量基准

第八条违反第五条规定，在红色时段野外吸烟的，处二千元罚款；拒不改正或引发险情的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元罚款；造成火灾的，对个人处一万元以上五万元以下罚款，对单位处十万元以上五十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款。

第九条擅自携带打火机、酒精炉、卡式炉、汽油、煤油、烟花爆竹等火种进入红色管控区的，无论是否使用，一律没收并处以携带数量×五百元罚款；数量超过五十件的，按非法运输危险物质行为移送公安机关。

第十条在林缘林内实施电焊、切割、碎石钻孔等高温作业的，未履行橙色报备程序的，对个人处三千元罚款，对单位处三万元罚款；引发火警的，对个人处五日拘留，对单位处十万元罚款，并责令停产停业整顿。

第十一条农事烧荒未按黄色时段规定点火，或点火前未通知相邻地块权利人、未开设十米以上隔离带、未看守至火源彻底熄灭的，按过火面积每平方米十元处罚，最低罚款二千元；烧毁他人经济林木的，按林木价值三倍赔偿并追加罚款。

第十二条旅游经营者未在蓝色区域设置安全用火小屋或小屋设施不达标，逾期不改的，处五千元以上二万元以下罚款；造成火灾的，吊销景区经营许可证，终身禁止法人及实际控制人再进入旅游行业。

第十三条破坏、移动、拆除、污损防火隔离带、防火通道、消防水池、瞭望塔、红外火情监控、电子围栏、防火语音杆等设施的，按修复费用五倍处罚；导致火灾蔓延的，处十万元罚款并追究刑事责任。

第十四条拒不执行政府发布的封山令、禁火令、疏散令的，对居民处警告或二百元罚款；对组织者处二千元罚款；对暴力抗法、堵塞防火通道、冲撞检查卡口的，处十日拘留并处五百元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条故意虚报、瞒报、迟报火情，延误最佳扑救时机的，对单位处五万元罚款，对直接责任人处三千元罚款；造成重大损失的，对单位处五十万元罚款，对个人处一万元罚款，并纳入全国信用信息共享平台。

第十六条无人机、动力伞、热气球、航模等“低慢小”航空器未经批准在防火严管区飞行的，对操作者处五千元罚款；投撒物品或悬挂高温设备的，处二万元罚款；引发火灾的，对个人处十万元罚款，对单位处五十万元罚款，并终身禁飞。

第十七条在林区墓地使用明火祭祀，未在乡镇政府划定集中焚烧点进行，或未使用“环保焚化炉”的，处一千元罚款；引发火灾的，按过火面积每平方米一百元处罚，并责令在原地补植树木，每烧毁一株成年树补植三株，保活三年。