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“扫黄打非”工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于“扫黄打非”工作的决策部署，有效维护意识形态安全和文化安全，净化社会文化环境，现就2024年度“扫黄打非”工作制定具体实施方案如下：

一、工作目标

围绕“护安全、防风险、正秩序、促发展”主线，聚焦重点领域、关键环节，全年实现“三降三升”目标：非法有害出版物和信息传播量同比下降30%以上，涉黄涉非案件发案率同比下降25%以上，群众对文化环境的负面投诉量同比下降20%以上；网络有害信息处置率提升至98%以上，案件线索查实率提升至95%以上，群众满意度提升至90%以上。

二、组织领导

成立区“扫黄打非”工作领导小组，由区委常委、宣传部部长任组长，区政府分管副区长任副组长，区委宣传部、网信办、公安分局、文旅局、市场监管局、教育局、交通运输局、综合执法局、邮政管理局等12个部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在区委宣传部），负责统筹协调、督导检查、信息汇总等日常工作。建立“周调度、月通报、季考评”机制，每月召开成员单位联席会议，每季度由组长牵头开展专项督查。

三、重点任务及具体措施

（一）强化出版物市场监管

1.实体场所精准巡查：以书店、报刊亭、印刷厂、物流仓储点为重点，划分5个网格片区，每个片区由文旅局联合综合执法局、市场监管局各派2名执法人员组成巡查组，每周开展2次“四不两直”检查。重点查缴含有淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信、历史虚无主义内容的图书、期刊、音像制品，以及非法宗教出版物、侵权盗版教材教辅。2024年计划开展联合检查行动不少于24次，覆盖全区80%以上重点场所。

2.印刷复制业全流程管控：对辖区32家印刷企业实行“一企一档”管理，要求企业签订《印刷复制业守法经营承诺书》，重点核查承印验证、登记、保管、交付、残次品销毁等制度落实情况。联合公安部门对存在“地下印刷点”举报线索的区域开展“拉网式”排查，每季度抽取10%的企业开展突击检查，发现违规承印非法出版物的，依法吊销印刷经营许可证并追究刑事责任。

（二）深化网络空间治理

1.有害信息动态监测：依托区网络舆情监测平台，接入短视频、直播、社交、论坛等20类重点平台数据，运用AI算法对“软色情”“擦边球”、非法宗教传播、历史虚无主义等300组关键词进行实时筛查，每日生成《网络有害信息监测日报》。对监测到的线索，由网信办联合公安网安大队2小时内完成研判，4小时内通知平台处置，24小时内反馈处置结果。

2.重点平台专项整治：针对本地注册的12家网络文化企业（含5家直播平台、3家短视频MCN机构、4家网络文学网站），开展“清朗·净网2024”专项行动，重点整治直播打赏诱导未成年人充值、短视频传播低俗段子、网络文学包含非法内容等问题。对存在问题的平台，首次约谈并责令7日内整改，第二次处5万元以上20万元以下罚款，第三次依法关闭服务器并列入失信名单。

（三）筑牢未成年人保护防线

1.校园周边环境净化：以全区65所中小学、32所幼儿园周边200米范围为核心区，由教育局联合公安、文旅、市场监管等部门成立“护苗”专项工作组，每月开展1次集中整治，重点检查文具店、书店、打印店是否销售非法教辅、“口袋书”、有害卡通画册及含不良内容的文具、玩具。2024年计划开展“护苗·开学季”“护苗·暑期”等专项行动4次，清理违规经营摊点不少于50个。

2.青少年文化素养提升：联合教育部门将“扫黄打非”纳入学校德育课程，每学期组织“绿书签行动”“远离有害出版物”主题班会不少于2次。依托区图书馆、新时代文明实践站等阵地，全年开展“护苗·网络安全课”“亲子共读”等活动100场以上，覆盖学生及家长2万人次。设立“护苗”工作站30个，在校园内公布24小时举报电话（07XXXXXXXXX），对涉及未成年人的线索优先受理、快查快办。

（四）严打非法宗教及政治性有害出版物

1.宗教活动场所专项检查：联合民宗局对全区45处宗教活动场所开展“双随机”检查，重点核查是否存在非法印制、传播宗教出版物，是否利用宗教活动场所兜售非法宗教宣传品。对发现的非法宗教出版物，当场扣押并溯源追查印刷、运输、销售链条；对组织传播的，依法追究组织者和相关责任人法律责任。

2.政治性有害信息溯源打击：建立“情报研判—线索核查—案件攻坚”闭环机制，对网络及线下发现的涉政类有害出版物（如攻击党和政府、煽动民族分裂、传播虚假历史等内容），由公安分局成立专案组，72小时内锁定源头，15日内完成全链条打击。2024年目标侦破此类案件不少于3起，打掉非法制售窝点不少于2个。

四、实施步骤

1.动员部署阶段（2024年3月）：召开全区“扫黄打非”工作会议，印发实施方案，明确各部门责任清单。各成员单位制定