用能产品能效指标编制通则标准立项修订与发展报告.docxVIP

《用能产品能效指标编制通则》修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofGeneralRulesforFormulatingEnergyEfficiencyIndicatorsofEnergy-usingProducts

摘要

在全球应对气候变化、中国深入推进“双碳”战略的宏观背景下，节能标准作为国家节能降碳政策体系的核心技术支撑，其基础性、引领性作用日益凸显。本报告聚焦国家标准GB/T24489《用能产品能效指标编制通则》的修订工作，系统阐述了其立项的时代背景、战略意义与紧迫性。报告指出，原标准自2009年发布以来，有效指导了我国66项强制性能效标准的研制，支撑了能效标识、节能产品认证等关键制度的实施，为控制能源消费总量和强度（“能耗双控”）做出了历史性贡献。然而，面对“双碳”目标新要求、能耗“双控”向碳排放“双控”转变的新部署，以及标准化工作深化改革的新精神，原标准在技术理念、覆盖范围和方法学上已显滞后。本次修订旨在构建一个更加科学、系统、前瞻的能效指标编制顶层框架，统一和规范各类用能产品能效标准的编制原则、技术路径和核心要素，为未来能效标准的制修订提供统一的方法论指导。报告结论认为，此次修订不仅是技术文件的更新，更是我国节能标准化工作适应新时代、服务新目标、实现新跨越的关键举措，对全面提升用能产品能效水平、支撑绿色低碳转型具有深远意义。

关键词：能效标准；编制通则；碳达峰碳中和；标准化；节能；碳排放双控；用能产品

Keywords:EnergyEfficiencyStandard;FormulatingGeneralRules;CarbonPeakandCarbonNeutrality;Standardization;EnergyConservation;CarbonEmissionIntensityandTotalAmountControl;Energy-usingProducts

正文

一、修订背景与战略意义

1.1响应国家重大战略部署

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议明确指出，实现“双碳”目标要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。节能标准作为量化节能、评价节能、管理节能的准绳，是落实全面节约战略最基础、最有效的技术工具。党的二十大报告进一步部署“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度”。这一重大转变对节能标准体系提出了新的、更高的要求，标准不仅需要关注能源消耗的“量”，更要关联碳排放的“质”，引导节能工作向降碳协同增效深化。

1.2夯实节能管理制度的技术基石

根据《中华人民共和国节约能源法》的规定，强制性能效标准是实施节能管理的重要法律依据。达不到能效限定值（即市场准入门槛）的用能产品，依法不得生产、销售和进口。截至目前，我国已构建了覆盖家用电器、商用设备、工业通用设备、照明产品、办公设备及电子信息产品等重点领域的强制性能效标准体系，共计66项国家标准。这些标准直接支撑了强制性能效标识制度、节能产品认证制度以及节能产品政府采购制度等关键政策的有效运行，形成了“标准引领、标识明示、认证推动、采购拉动”的闭环管理机制，对淘汰高耗能落后产品、推广高效节能技术、提升全社会能效水平发挥了不可替代的约束和引领作用。

1.3适应标准化工作深化改革要求

随着我国标准化工作从“政府主导”向“政府与市场并重”转变，标准体系需要更加注重系统性、协调性和开放性。GB/T24489-2009《用能产品能效指标编制通则》作为能效标准领域的顶层基础通用标准，在过去十余年间为系列产品能效标准的制修订提供了统一的方法指导，功不可没。然而，面对技术进步加速、产品形态融合（如数字化、智能化）、国际标准演进以及国内政策目标的升级，原标准在产品分类体系、能效指标选取原则（如是否引入全生命周期能效、负载关联能效）、试验方法协调性以及与国际标准（如IEC系列标准）对接等方面均亟待更新和完善。因此，对其修订是深化标准化工作改革、提升标准供给质量与效率的内在要求。

综上所述，修订《用能产品能效指标编制通则》是服务国家“双碳”战略的必然要求，是支撑能耗“双控”向碳排放“双控”平稳过渡的迫切需要，也是健全和完善节能标准体系、保持其先进性和适用性的关键环节，具有重大的现实意义和长远的战略价值。

二、范围与主要技术内容

2.1标准范围

本标准规定了用能产品能效指标编制的通用性、基础性规则。其核心适用范围包括：

*对象范围：适用于所有消耗能源（如电力、燃油、燃气等）的产品、设备或系统（统称