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工程量清单计价规范下合同价款调整指南（最新）

本指南以《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及现行相关法律法规为依据，结合工程建设实操经验，系统梳理合同价款调整的核心场景、操作流程、计算方法及注意事项。旨在为发承包双方提供清晰、合规、可落地的价款调整指引，保障工程合同顺利履行，维护双方合法权益。本指南适用于各类采用工程量清单计价模式的建设工程，包括房屋建筑、市政基础设施、交通运输等领域，内容覆盖价款调整全流程关键要点，兼顾专业性与实操性。

合同价款调整是工程建设过程中必然面临的核心问题，其本质是对工程量清单计价模式下，因各类客观因素导致合同约定价款与实际工程造价存在偏差的合理修正。这些因素涵盖法律法规政策变化、工程设计变更、项目特征不符、工程量偏差、物价波动、暂估价调整等多个方面。发承包双方需严格遵循“合法合规、公平公正、约定优先、实事求是”的原则，规范履行价款调整程序，确保调整过程可追溯、结果可验证。

一、价款调整的核心原则与前提条件

价款调整的核心原则是维护合同的严肃性与公平性，平衡发承包双方的风险与权益。首先，约定优先原则是基础，发承包双方应在施工合同中明确价款调整的范围、触发条件、计算方法、审批流程及时限等关键内容，合同约定清晰的，优先按合同执行；合同约定不明确或未约定的，按现行清单计价规范及相关法律法规执行。其次，风险分担原则需严格遵循，因国家法律法规、规章政策变化，或发包人原因导致的价款增加，由发包人承担；因承包人自身原因（如施工组织不当、管理失误）导致的费用增加，由承包人自行承担；不可抗力导致的损失，按规定由双方合理分担。

价款调整的前提条件主要包括三个方面：一是调整事由真实存在，且符合合同约定或规范规定的调整范围，需提供充分的证明材料（如设计变更文件、签证记录、价格波动凭证等）；二是调整申请程序合规，承包人需在规定时限内提交调整申请及相关资料，逾期未提交且无正当理由的，发包人有权不予受理；三是调整计算依据合法有效，各项数据来源真实、准确，符合清单计价规则及工程计量规范。

需要特别说明的是，价款调整的基准日确定至关重要，直接影响调整的有效性与计算精度。实行招标的建设工程，以施工招标文件中规定的提交投标文件截止时间前第28天为基准日；不实行招标的建设工程，以施工合同签订前第28天为基准日。基准日后发生的、符合调整条件的事项，方可纳入价款调整范围；基准日前已存在的事项，除另有约定外，不得作为价款调整的依据。

二、法律法规与政策变化引起的价款调整

因国家法律、法规、规章和政策发生变化，导致工程造价增减的，应按规定调整合同价款。此类调整的风险通常由发包人承担，因为发包人作为工程的发起方与受益方，更有能力预判和承担政策变动风险。常见的调整情形包括税收政策变化（如增值税税率调整）、规费标准调整、人工单价政策性调整、安全环保等强制性标准更新导致的费用增加等。

具体调整流程如下：首先，由承包人收集相关政策文件，确认政策变化的生效时间、调整范围及具体标准，核实该变化是否发生在基准日之后，且未被物价波动调价公式等其他调整方式重复覆盖。其次，承包人应在政策变化生效后规定时限内（通常为14天内，具体以合同约定为准），向发包人提交价款调整申请，申请材料应包括政策文件原件及复印件、调整费用计算书、费用组成明细等。再次，发包人在收到申请后，应在规定时限内（通常为7-14天）进行审核，核实申请材料的真实性、完整性及计算的准确性，必要时可委托造价咨询机构进行复核。最后，审核通过后，双方签订价款调整协议，明确调整金额及支付方式，纳入当期工程进度款支付范围。

特殊情形的处理：若因承包人原因导致工期延误，在工期延误期间发生法律法规或政策变化的，合同价款调增的部分不予调整，调减的部分仍需调整；若因非承包人原因导致工期延误，在工期延误期间发生政策变化的，合同价款调增的部分予以调整，调减的部分不予调整。这一规定旨在督促承包人按期完工，同时保障其合法权益不因自身无责的工期延误而受损。

举例说明：某招标工程提交投标文件截止时间为2025年5月20日，基准日即为2025年4月22日。2025年6月1日，国家出台增值税税率调整政策，将工程服务业增值税税率从9%降至8%，该政策于2025年7月1日生效。由于政策变化发生在基准日之后，承包人可按规定提交价款调整申请，计算因税率调整导致的费用减少金额，经发包人审核后，相应调减合同价款。若该工程因发包人原因导致工期延误至2025年8月，期间又发生规费标准上调，承包人可申请调增相应规费金额。

三、工程变更引起的价款调整

工程变更是建设工程施工过程中最常见的价款调整事由，指在合同履行期间，发包人或监理人根据工程实际需要，对原合同约定的工程内