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2025年涉企执法监督执法工作自查报告

2025年，我单位深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、规范涉企执法的决策部署，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》等文件要求，聚焦“严格规范公正文明执法”目标，以“监督促规范、以规范提效能”为主线，全面开展涉企执法监督自查工作。现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）强化制度引领，构建全流程规范体系

坚持“制度管根本、管长远”原则，结合本地实际修订《涉企行政执法程序规定》《涉企行政处罚裁量基准（2025版）》等4项制度，重点针对市场监管、生态环保、应急管理等高频涉企执法领域，细化执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等12个环节的操作标准。制定《涉企执法负面清单》，明确“无计划随意检查”“选择性执法”“以罚代管”等15类禁止性行为，配套建立“制度执行台账”，通过月度抽查、季度评估，确保制度刚性落实。2025年累计开展制度执行专项检查6次，整改程序不规范问题23个，涉企执法文书合格率从年初的92%提升至98.6%。

（二）创新监督机制，提升精准化监管效能

深化“双随机、一公开”监管改革，将涉企执法检查事项全部纳入省级“互联网+监管”平台，动态调整随机抽查事项清单至97项，覆盖85%以上涉企执法领域。建立“重点企业白名单”制度，对连续3年信用评级A级以上的216家企业，实施“无事不扰”监管，全年检查频次同比下降67%；对信用风险高的38家企业，联合市场监管、税务等5部门开展“综合查一次”，检查次数减少40%，企业迎检时间压缩50%以上。推行“执法+服务”模式，在生态环保领域试点“整改辅导期”制度，对首次轻微违法企业给予15-30天整改期，整改合格后不予处罚，全年适用该模式的企业达127家，行政复议纠错率同比下降22%。

（三）聚焦重点领域，严查突出问题

围绕企业反映强烈的“执法扰企”“过度执法”问题，开展专项整治行动。一是针对安全生产领域，重点检查“一刀切”关停、违规要求企业“一律停产”等问题，通过调取执法记录仪视频、查阅企业台账、走访一线员工等方式，抽查企业143家，发现并整改“未提前告知停产依据”“未指导替代方案”等问题19个。二是针对市场监管领域，重点整治“重复检查”“滥用自由裁量权”，通过比对检查记录、分析处罚数据，发现同一企业3个月内被不同部门检查4次以上的案例5起，已督促相关部门合并检查计划；对32件处罚案件开展裁量基准适用评估，纠正“顶格处罚无合理说明”问题7件。三是针对交通执法领域，重点核查“电子警察”设置合理性、超限处罚合规性，联合交管部门对12处争议较大的监测点进行现场评估，调整设置不合理点位3处，规范超限处罚流程，企业投诉量下降41%。

（四）深化数字赋能，强化全链条监督

依托“互联网+执法监督”平台，整合市场监管、税务、应急等11个部门的执法数据，建立涉企执法“一企一档”数据库，涵盖检查记录、处罚决定、信用评价等23类信息，实现执法行为“留痕可溯、动态监测”。开发“执法风险预警模块”，通过大数据分析自动识别“同一企业高频检查”“处罚金额异常波动”等8类风险，2025年累计发出预警信息132条，推动前置整改问题89个。开通企业“执法监督一键通”功能，企业可通过手机端实时上传执法现场视频、投诉建议，平台设置“红黄绿”三级响应机制，一般问题24小时内反馈，复杂问题3个工作日内启动核查。全年接收企业反馈信息287条，办结率100%，企业满意度达95.8%。

（五）注重源头治理，夯实执法基础

加强执法队伍能力建设，组织涉企执法专题培训12期，覆盖执法人员2300余人次，重点培训《行政处罚法》《优化营商环境条例》及各领域裁量基准，通过“案例研讨+模拟执法+闭卷测试”检验培训效果，参训人员考核合格率达98.3%。建立“执法监督员”制度，从人大代表、政协委员、企业代表中选聘50名监督员，定期参与执法检查、案件评查，全年开展“沉浸式”监督活动8次，收集意见建议43条，已全部转化为整改措施。推行执法质量“双评议”，即企业对执法人员评议、执法人员对监督工作评议，将评议结果与绩效考核、评优评先挂钩，倒逼执法人员规范行为，全年企业对执法工作的“满意”“基本满意”率达97.2%。

二、存在的主要问题

（一）执法标准统一性仍需加强

部分领域执法裁量基准细化不够，不同区域对“轻微违法”“情节严重”等界定存在差异。例如，在餐饮行业油烟排放执法中，A区将“超标0.5倍以下”认定为轻微违法，B区则以“超标0.3倍以下”为标准，导致企业跨区域经营时对执法尺度产生困惑。个别执法人员仍存在“重结果、轻程序”倾向，在调查取证时未充分听取企业陈述申辩，个别案件存在“先处罚、后补笔录”