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第一章信访总量与结构画像

1.1数据总览

过去十二个月，本级信访工作机构共受理群众来信来访事项18472件次，同比上升3.8%，增幅较前两年平均7.2%的增速明显回落。其中，来信4316件、来访14156批次，来访人次21003人，集体访387批次6245人。网信渠道9631件，占比52.1%，首次超过纸质来信。

1.2事项分类

农村农业类4210件（22.8%），城建拆迁类3697件（20.0%），劳动社保类2983件（16.1%），涉法涉诉类2456件（13.3%），教育医疗类1874件（10.1%），生态环境类1362件（7.4%），其他1890件（10.3%）。农村农业类连续五年占比最高，但占比已由五年前的31.4%降至22.8%，呈逐年递减趋势。

1.3人群画像

重复访2847件次，占比15.4%，同比下降2.1个百分点；越级访1093件次，占比5.9%，同比下降1.3个百分点。信访人年龄40—60岁区间占58.7%，60岁以上占21.4%，呈“中老年化”特征；初中及以下学历占63.5%，说明基层政策解读与法律普及仍有差距。

1.4时空分布

春播、秋收、春节后三周为三个明显峰值，分别对应土地纠纷、农民工欠薪、拆迁安置。地域上，近郊三镇占总量42.6%，与机场扩建、轨道交通施工高度相关；偏远两乡仅占7.8%，但万人均信访量最高，反映公共服务均等化短板。

第二章办理质量与成效复盘

2.1“三率”指标

法定时限办结率98.7%，同比提高0.9个百分点；群众满意率86.4%，同比提高3.2个百分点；一次性化解率74.6%，同比提高5.4个百分点。满意率提升主要得益于“二次答复”机制：对初步答复不满意的2412件事项，由业务科室牵头二次核查，二次化解1653件，二次满意率68.5%。

2.2典型案例解剖

案例A：某村147户村民反映机耕道被施工便道截断导致农机无法下地。经核查，项目方未按批复路线施工。信访联席办召集交通、农业农村、镇村及施工方四方踏勘，最终调整便道走向，新增1.2公里硬化机耕道，投入198万元，由项目方承担。事项从受理到销号18天，村民代表送来“情系百姓”锦旗。

案例B：某小区32名业主反映开发商逾期27个月未办产权证。因涉及抵押查封，信访办启动“诉访分离”程序，同步引导业主申请财产保全，并致函不动产登记中心开通“绿色窗口”。最终法院裁定解封，业主在45日内拿到产权证，信访事项同步销号。

2.3未办结事项穿透

截至报告期末，尚有237件未办结，其中83件进入司法程序，按政策法定中止；剩余154件中，61件因规划调整、资金未到位等原因需延期，已书面告知并纳入“黄色预警”；其余93件全部挂图作战，明确县级包案领导、责任单位和解决路径。

第三章制度创新与流程再造

3.1“信访+仲裁”一体窗口

针对农民工欠薪高发领域，与劳动仲裁院合署设立“一站式”窗口，实现投诉登记、证据固定、立案裁决、执行申请“四同步”。一年来窗口共受理1374件，平均用时11天，相较传统流程缩短28天，为3287名工人追回工资6319万元。

3.2“镇街吹哨、部门报到”

将27个县级部门响应时限压缩至24小时，吹哨后首问负责人必须到场。平台运行以来，镇街发起吹哨189次，解决跨层级事项166件，群众跑动次数由平均3.6次降至1.2次。

3.3数字孪生研判

依托城市大脑，接入12345热线、网格、公安、法院等11个系统数据，建立“信访热力—风险云图”。算法模型对人群聚集、情绪关键词、历史回流等8项指标赋权，自动输出高、中、低三级预警。一年来推送高风险预警92条，精准率87.0%，成功防止9起群体性聚集。

3.4公开听证制度

对争议大、涉及面广、政策模糊事项，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表召开公开听证。全年举行17场，现场化解11件，其余6件导入复议或诉讼，无一回流。听证过程全程录像并上传“阳光信访”平台，累计点播12.7万人次，起到“化解一案、教育一片”效果。

第四章风险预警与源头治理

4.1决策前评估

县政府出台《重大决策信访风险评估办法》，将土地征收、环境评价、学区调整等11类事项纳入必评范围。评估报告由第三方机构+信访联席办+群