房屋拆迁项目补偿资金审计的几点认识.pdfVIP

房屋拆迁项目补偿资金审计的几点认识

随着城市化建设快速推进，必然出征地、房屋的拆迁工作，拆

迁补偿安置直接影响到人民群众的切身利益，关系到地区社会经济的

发展，今年该局安排两个项目拆迁补偿安置审计工作，发存在不少

问题，值得研究分析，笔者结合自己参加的房屋拆迁项目的补偿资金

审计调查工作，谈几点认识：

一、抓住拆迁补偿资金审计工作的重点

(-)通过仔细审核拆迁补偿安置档案，核实拆迁安置补偿是否

按照拆迁方案和拆迁补偿标准结算。

1、对于房屋的性质和面积的确认。审查是否有产权证明或有关部

门审批，国有性质的都要有房屋确权书，没有确权书但是在国有土地

上通过合法手续建设的房屋，并经有关部门证明可以确定为国有性质

房屋；集体性质的比较复杂，分为合法建筑和违章建筑，一般都是对

照航拍图来确认，目前该市拆迁项目都是按照千分之一数字化航测地

形图，图中没有的，又没有经过规划部门批准的一律视为违章建筑，

但是集体土地补偿面积确认按照户籍人口来计算，一般都是农业人口，

符合久居或者一户一宅的可以把违建面积视为合法的，而且〃三代同

堂〃大家庭还可以分成小户来分摊面积，全是合法面积可以安置200

nr,有违建的可以安置160nr,适婚青年可以安置100ni等等。全违

建又不符合一户一宅政策的就不能安置。房屋性质和面积是第一步，

也是最关键的，是所有费用结算的基础。

一般政府在一个地块拆迁之前都查看确定该地块的土地性质和房

屋性质，有的全是国有性质，有的全是集体，也有国有集体都有的，

所以在审计中要严格审查房屋性质，因为房屋性质差别，安置方案和

标准就有差别，后期很多费用计算就不同。复杂的就是国有和集体性

质都有的，有的一户两种性质的房屋都有，规划部门和房产部门也难

以确定，存在扯皮象。有的拆迁户看哪种实惠就想尽办法按照实惠

的确认性质。

2、审核结构差、增购面积费用、附属物补偿费用、临时安置费、

提前奖等结算是否正确，是否按照规定标准计算。这六项都有明确的

计算标准。结构差是拆迁房屋结构和安置房屋的结构有个差额，有的

要计算拆迁房屋的成新系数；增购面积费用根据安置的房屋的价格

计算增购面积总额，注意要分段计算；审核附属物补偿费用、临时安

置费、提前奖是否按照标准计算，后两项要计算时间节点，是按天、

按面积计算的；有一次性付款优惠或者三项费用优惠等，看计算是

否准确。临时安置费有的项目存在延期超期问题，安置房建设迟缓，

几年都没能让拆迁户得到安置，超期安置房计算要加倍计算安置费，

有的拆迁项目超延期安置过渡费增加较多，资金压力大。

3、审核现场勘查表、户籍和身份证证明资料、分户表、评估报告

以及各类水电气、学话、网络、有线电视等费用补偿是否正确，是否

按照规定标准计算。审查每一份拆迁安置补偿协议是否按照拆迁补偿

标准结算，是否存在违法、违规操作现象。现场勘察表主要是房屋的

性质和面积，尤其集体土地上有违建，最好能调取航拍图一一比对；

户籍和身份证证明资料是否真实，集体土地房屋户籍一般很乱，导致

分户不符合规定，分户表里不是嫡系亲戚都放里面，把不能分户的人

口都拿来分户，目的是把多出房屋面积全部消化掉；评估报告是对厂

房、养殖户等带有经营盈利性质的拆迁户，难以确定其价格给予的价

格评估，但是在签订协议时有的又不按照评估报告价格结算，或高或

低；这里面有一种就是经营性质房屋现象，经营性和非经营性是规划

部门批准的，经营性房屋拆迁原则上安置经营性房屋，非经营性的房

屋有经营事实的，如果符合规定，资料和手续齐全也可以给予安置经

营性房屋，可以给予经营补偿。给予经营性房屋补偿安置审查关键

是否符合规定、手续齐全，经营